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卢在汽车网络生态峰会上讲话。
有一个“59分现象”:如果一个工作经历五个等级，每个等级将得到90分，最终结果将是59分而不是90分。
如何摆脱“59分现象”？一年四季都在改革大潮中勇往直前的鲁，字典里没有“几乎”，但总是“自我加压”。他说:“在自由贸易区工作不是例行公事。你应该想做创新的事情，做创新的事情。”
改革，不要在挑战面前退缩
陆今年9月到嘉定区任职前，曾担任浦东新区管委会常务委员、副区长，上海自贸试验区管委会副主任。
熟悉的人都说，他工作轻松，面对困难总是很冷静。事实上，和他的同事们一直承受着难以想象的压力。
20世纪90年代以来，浦东不断刷新中国发展开放的维度，成为中国第一个自由贸易试验区，肩负着中央政府“大胆尝试、大胆冒险、自主改革”的要求和重任。
“这一轮改革难度很大，需要整合系统才能深入推进。尤其是在自由贸易区，我们在改革的第一线非常努力。”市委书记、浦东新区市场监督管理局局长吴卫平感慨地说:“许多改革都是由鲁周放领导的。”
鲁认为，自贸区建设的核心是制度创新，难点在于各方的改革协调。他和他的同事探索了一种“三步走”的方法来促进合作改革:敢于思考，善于思考，勇于实践。敢于思考，大胆突破，以问题需求为导向，发挥第一线的开拓精神；善于思考，不仅要有改革目标，还要有路径设计，还要考虑改革的共性；勇敢一点，主动搭建一个创新的大舞台，让自由贸易区成为推动国家、市、区三级改革的综合试验场。
在改革的共识下，各方的改革资源聚集在自由贸易试验区。仅2017年一年，国家、市、区有关部门就在FTZ举办了近20场各类制度创新新闻发布会，包括工业产品许可证由“一品一证”变更为“一企一证”、非特殊化妆品进口由审批变更为备案等。这些开创性的改革现已在全国推广和推广。
加压以确保改革的有效性
2015年12月22日，国务院批准了《上海市“两证分离”试点改革总体方案》，并率先在浦东新区试行，解决“两证难”问题。
试点项目涉及116件行政审批事项，改革含金量大，难度大。为了保证改革的有效性，领导他的同事们充分调查和了解企业和市场的需要，积极联系上级审批部门，并积极推动每一项具体的改革计划都要更加“本土化”。
但这足以改变浦东的这116个项目吗？陆等对全国、市、区三级企业市场准入事项进行了全面梳理和梳理，形成了一个清单，并将其制成不同类别的电子表格，为深化“证照分离”改革，在更大范围内推进“证照分离”奠定了基础。
“实际上，上级并没有要求我们处理自下而上的名单。我们在自我加压。”卢回忆说。
2017年9月，国务院常务会议决定，在浦东新区等近400个地区，包括其他10个有条件的自由贸易试验区和国家自主创新示范区，复制推广“两证分离”改革试点经验。
陆主动要求组织对“自由贸易区优秀指标体系”的系统研究，并在第四届世界自由贸易区组织年会上公布了上海未来自由贸易区标准的规划。其中，“商业卓越和经济贡献”被评为一级指标，中国的声音在世界自由贸易区组织的舞台上崭露头角。
“对于‘指标体系’，我们前后研究了很多次，包括春节期间的加班。”上海自由贸易试验区管理委员会政策研究局常务副局长郑海奥说。
鲁认为，“要努力从更高的层面思考和推进改革。”
对于人民来说，不应该忘记改革的目的
2017年，浦东推出“互联网+政务”服务，着力解决企业和市民“难、复杂、低效”的问题。以“只跑一次”为改革基准，鲁、等人探索创建“三个完整工程”，即“完全进入企业市场”、“一体化进入个人社区事务”、“一体化共享政务信息”。
尤其是政务信息的“全球共享”，意味着政府部门要“向内割刀”，改变现有的工作和思维方式，在更大程度上进行磨合和整合。“变管理为服务，就是要收回自己的权利，活出国家和企业的水。”卢对说道。
改革没有尽头。“三个完整工程”一上轨道，和他的同事们就继续致力于“四个集中一次完成”改革的战斗，即推进各部门审批机关向行政服务中心集中，所有市场准入审批项目向“单一窗口”集中，所有投资建设审批项目向“单一窗口”集中，重点区域建设项目集中验收。
“为什么我们必须强迫自己做‘单一窗口管理’呢？”卢解释说，“目前的行政审批管理体制，从一开始，政府有许多门要进入‘一门’，但进入服务中心后，政府部门都在里面，而且总是有许多窗口。我们服务中心有45扇窗户，人们还在为此烦恼。你能在一个窗口接受所有政府部门的事务吗？这是极其困难的，需要极高的窗口人员。"
一步一步推进改革，每一项改革任务的背后都是对以往工作惯性的“打破和确立”。经过"单一窗口管理"，原来的委、局从窗口"退休"到后台，迫使各部门提高服务效率。在不到一年的时间里，浦东企业服务中心拥有45个综合窗口，可以处理129个项目。到今年年底，所有综合窗口将全面覆盖327家企业。
