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什么是海关？我想嘉定人的第一印象是，当他们从胡加高速公路南门出口下来时，在嘉定海关大楼的屋顶上看到了“中国海关”四个字。这座雄伟的建筑，看起来像一个国家的大门，在许多嘉定人的眼里是一个谜。事实上，以维护国家利益为己任的嘉定海关越来越多地参与嘉定的经济和社会发展，也让越来越多的市民了解了海关的真面目。
24年来，综合经营部部长陈宏见证了嘉定海关从一片荒地到一个门类齐全的下属海关的成长历程。她和同事们用汗水和心血，为嘉定区域经济的跨越式发展做出了自己的贡献。
人、事物、文件和案件
陈红，嘉定人，1994年考入嘉定海关。现任嘉定海关综合业务科党支部书记、科长。3月8日，他被授予上海海关优秀共产党员、上海海关红旗手称号，并两次获得三等功。
20世纪80、90年代，嘉定外向型经济发展迅速，嘉定区许多企业在办理进出口报关业务时遇到了时效性、政策咨询、招商引资等瓶颈，需要政府职能部门的帮助。同时，在通关业务快速增长的背景下，上海海关也遇到了人力资源不足的困难。建立区域海关已成为上海海关和地方政府的现实需求。
1993年4月22日，国务院批复同意设立嘉定、金山、青浦、松江海关。1994年1月28日，嘉定海关正式开关。
1994年，陈红在众多申请者中脱颖而出，成为一名海关官员。“当时我有一个同事从乌鲁木齐海关调到嘉定，一个同事的女儿在海关工作。我第一次从他们那里听说海关，我也知道海关官员是国家的卫兵。”这个神秘的风俗吸引了一直在校园里学习和工作的陈红，并且有了去理解的冲动。"出于对这一神圣职业的崇拜，我报名了。"
陈洪刚进入嘉定海关时，嘉定海关面临两大困难:一是海关建设滞后，二是人员严重短缺。其中，人员短缺尤为突出。
陈红坦言，她刚刚进入海关队伍，就像一张白纸。进入海关后，白天工作，晚上有系统地训练。“那时候，为了便于训练和学习，我经常晚上集中精力训练。当时以纸质文献为主，各行的法律法规主要靠手工整理、学习和背诵。”陈红对记者说，海关岗位专业性很强，既要熟悉宏观政策，又要熟悉专业法律法规，所以这种培训已经持续了两三年。那时住在城市的同事只能在周末回家一天。在过去的24年里，虽然有些老同事退休了，有些被调走了，但陈红仍然坚守在嘉定海关业务的第一线。
“你不得不说这不苦吗？当然很苦，但是我们每个人都有足够的能量！我仍然记得当我第一次得到我的制服，我迫不及待地穿上它，站在镜子前半天。那时，我知道我有了新的身份，我肩上的金钥匙代表荣誉和责任。”
2004年，f1比赛首次登陆上海，在嘉定海关引发了一场极快的风暴和一场“风暴”。在一线从事海关监管工作15年的陈红见证了海关工作人员为确保奥运会物资出入境所做的努力。陈红清楚地记得，2004年9月15日晚，距第一架包机降落还有不到15个小时，但由于没有准确的装货细节、数量和重量信息，原定在飞机到达前提前申报的“快速通关”模式无法实施。我该怎么办？通关部门的负责人和代理人都很着急。
第二天10: 00，包机着陆，从浦东机场到体育场至少花了两个小时。我们如何确保监管到位，同时，我们能够履行我们对国际汽联关于6小时通关时间限制的承诺？"请领导启动紧急通关计划！"前海关总署署长张国平做出了一个决定性的决定。这种“直通式”的启动方式，首先报告交货情况，然后报关，给企业带来了便利，同时也给企业自身带来了监管风险。
事实上，在为期15年的f1比赛中，材料的进出口量是惊人的:每年大约有150批重量近1000吨、价值数千万美元的进口材料被进口，而所有的材料通常都集中在比赛的前半段。涉及的主要材料是f1赛车和零部件、轮胎和燃料；还有辅助设施，如广播设备、建筑材料、轨道设施、厨房设备，以及介绍f1和各种车队的宣传材料和礼品。
为此，嘉定海关制定了严格的通关计划:对“上海国际体育场馆有限公司”作为业务单位申报进口的活动物品给予专属便利、低风险、快速放行；提供专门的窗口服务，现场提供24小时在线服务，回答问题并要求职能部门联系兄弟海关，实施“5+2预约”通关，确保活动物品及时申报并送达场馆；实施特殊监管措施，检查并放行包车停机坪，缩短通关时间，降低物流成本，并进行门到门检查；比赛期间进行现场监管，确保海关监管货物正常核销，包机返程货物“同步封存”，确保包机按时装船。
越来越多的资料进入嘉定，如f1赛事、互动戏剧节、中美机器人挑战赛、汽车文化节等活动。，而嘉定海关人员的责任越来越重。
1994年1月28日，中华人民共和国嘉定海关开关。两个月后，嘉定海关正式受理通关、减免税审批等业务。今年嘉定只有200家进出口企业，共受理报关665件，纳税222.1万元。
截至2017年，全年共受理进出口报关131500件，23年间增长近200倍；税收收入为32.5亿元，23年间增长了1463倍。截至2018年8月8日，嘉定区共有进出口企业7596家，24年间增长38倍。嘉定海关业务量和种类的快速发展也反映了改革开放以来嘉定经济的快速发展。
在陈红的记忆中，嘉定海关刚开关的时候，报关员不得不拿着厚厚的一摞材料从窗口跑过去，整个上午都泡在报关大厅里。目前，嘉定海关注重强化监管和优化服务的同步实施，推动全国通关一体化改革措施和方案的实施，为改善嘉定区最佳通关时间的经营环境做出贡献。2017年，嘉定海关通关时间为9.97小时，比2016年减少1/3；2018年上半年，通关时间限制达到3.61小时，减少了近三分之二。一些不涉及税收和检查的项目几乎可以在几秒钟内发布。
1994年7月，嘉定海关为其管辖范围内的上海太平集装箱有限公司办理了第一份加工贸易纸质手册，这也是嘉定区外商投资企业在当地海关办理的第一份手册。从那时起，它为加工贸易业务在当地办理打开了方便之门。目前嘉定约有300家加工贸易企业，其中18家企业采用了电子账册监管模式，节省了大量资源和成本。
2016年，嘉定海关以“一箱一批”的形式向上海海关海关申报，获得辖区内三家大型汽车制造商SAIC变速器、华宇皮尔博格、上海汽车电气传动的减免税担保资格，使用外汇金额分别为1392万美元、1152万美元、265万美元。2017年，嘉定海关通过税务调查上报了该提案，并为UIH医疗技术dr产品的主要组成部分“数字影像探测器”赢得了2%的暂定税率，使企业成本降低了三分之二。
近年来，海关业务改革的步伐从未停止，新的行政法规和新模式相继出现:2010年，分类通关试点；2012年，通关无纸化试点；2014年，全面实施“电子信息发布”管理、通关分拣作业模式调整、自贸区政策复制推广；2015年，全面实施企业信用管理，检查检查进一步优化，检查操作实现“关区一体化”，跨境电子商务开展网上购物保税进口业务。2016年，上海海关空云信舱单系统上线，海关报关人员实名制试点，海关报关结构调整,“报关单自动编号”启动。启动了第一批全国通关一体化改革试点，并使用单兵系统进行检查和应用。取消对商业部门加工贸易的批准；2017年，全国通关一体化全面覆盖，加工贸易银行保证金账户被取消；2018年，我们将实施单一窗口申报、多项调查、海关稽查、一体化申报等措施，开展企业加工贸易监管改革，实施委内加工业务复制推广、国家分类等创新制度...
嘉定海关紧跟时代主题，紧跟上级改革步伐，一步步走下自己的脚印。
