本篇文章3826字,读完约10分钟
2019年是新中国成立70周年。以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,我们将坚定不移地坚持“四个自觉”,增强“四个自信”,坚决实现“两个维护”。深入学习贯彻金平总书记视察上海重要讲话精神,全面落实总书记标准提出的“三大新任务”和“五项工作要求”,符合中央经济工作会议、十一届六中全会和六届六中全会要求。牢牢把握稳中求进的总原则,坚持以供给面结构改革为主线,全面深化稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作。,努力提升城市的能源水平和核心竞争力,使嘉定更具优势、更具特色、更具优势,全力打造“量与质并重的经济、价与温并重的城市、充满活力、和谐有序的社会”的创新活力城市。——摘自《政府工作报告》
1.全面落实“三大新任务”
主动承担自由贸易区的制度创新。推进嘉定出口加工区向综合保税区转型,加快建设京东“跨境一号”和“智贸通”跨境电子商务智能工业园。充分发挥区域跨境电子商务智能公共监管平台的作用,加快区域跨境电子商务一站式综合服务平台建设。充分利用2010年世博会的溢出效应,全面实施“嘉定扩大开放50项措施”,构建开放型经济新体系。
激发企业的创新和发展活力。产融结合试点城市建设,积极与上海证券交易所等机构和部门对接,加快本地区企业科技板块上市,推进资金链和创新链深度融合。加快形成四大新兴产业创新型企业集群,力争达到全市1100家高新技术企业和220家(次)小型科技巨头企业。推进中创空室的优质发展,支持龙头骨干企业、高校和科研院所,实现科技型企业的精准孵化。
更好地融入长三角一体化发展。深化与苏州市和温州市的战略合作,加快建设先进制造业深度融合示范区等载体,扩大长三角汽车产业创新联盟的影响力。探索与长三角姐妹城市更广泛、更深入的交流与合作。以科技创新服务为导向,继续办好长三角科技博览会。
2.促进高质量的经济发展
增强创新政策来源能力。深入实施第二轮科技创新中心重要承载区建设三年行动计划。支持中国科学院上海分院国家技术转移中心建设,促进科技成果转移转化。充分发挥8英寸mems R&D中试线平台作用,加快上海先进激光技术创新中心等项目建设。完善“科技双创凭证”共享共享机制,推进一批重大科研基础设施和大型仪器的开放共享。深入实施“双高人才工程”,充分发挥人才在促进科技发展中的引领和支撑作用。
提高城市的经济密度。继续扎实推进上海“四个品牌”特色功能区建设。全力打造世界级汽车产业中心,推进新能源汽车制造平台和项目建设,加快建设国家智能网络化汽车示范基地。全面推进四大新兴产业集群发展,加快传感器和半导体特色产业布局。推广航空航天、新材料等。国防和民用技术的一体化工业发展。引导传统制造企业实施“智能制造+”项目。完善政府质量奖制度,继续实施企业标准化试点,推进商标品牌战略实施。总部经济、文化创意、电子商务等产业集群规模不断扩大。
提高资源配置效率。围绕行业发展“六个统筹”,继续完善区域整体管理平台功能。充分发挥产业促进中心和经济共同体的作用,围绕重点产业和领域大力开展招商引资。推进园区二次开发,落实振兴现有工业用地的措施。积极开展违法用地整治,进一步推进低效建设用地减少,完成减少任务240公顷。
3.坚定不移地全面深化改革
不断优化商业环境。继续取消行政权力的调整,实施“多证融合”、“证照分离”的改革措施。探索实施诚信管理、分类监管、风险监管、联合处罚和社会监督的“五位一体”事后监管模式。推进政府数据资源的跨学科、跨部门身份识别和共享交换,不断提高审批服务和综合监管效率。推进政务“一网办公”门户网站的广泛使用,推进电子许可数据库的建设和应用。启用新的行政服务中心,实现从一个受理到一个受理的转变。
深化国有企业改革。坚持分类对标原则,完善职能型、公共服务型和竞争性企业的考核体系。推进国有企业品牌建设,积极盘活现有资产。不断优化国有资产监管机制,加强企业投资、担保、债务、采购等环节的经营风险管控,加强国有资产和专项资金的监督管理,对企业非法经营投资实施责任追究。
支持民营经济健康稳定发展。积极贯彻落实《关于民营经济健康发展的二十七条》,加快制定《关于进一步促进民营经济发展的实施意见》。积极放开民间投资,支持社会资本参与基础设施和公用事业建设。完善和优化企业服务云嘉定子平台功能,提高政策供给和精准服务水平,努力为民营企业创造更好的发展环境。全面实施减税和减费措施。
4.着力提高城乡功能质量
加快生产和城市一体化。嘉定新城核心功能区引导上市公司、企业总部和特色服务业符合产业定位,进一步加强与老城区的联动发展。北虹桥综合商务区积极融入大红桥,努力提升城市形象和公园活力水平。科技城自主创新产业承载区以科技成果转化为重点,进一步推进技术、人才、信息、资本等要素的对接。国际汽车城加快建设汽车创新港二期和同济周边创新城。贝加生态保护区稳步推进“智慧科技创新镇”规划建设。
继续扎实推进重大项目建设。做好嘉民线前期工作,建设轨道交通11号线陈巷路站和西恩路隧道,加快实施城北路(霜竹路-省界)工程,继续推进裕民南路隧道等破碎道路工程建设。加强社会稳定风险评估,稳步推进安亭污水处理厂三期、污泥处理、水厂深度处理等市政设施建设。不断优化公交网络布局,新建两条公交线路。
深入实施农村振兴战略。推动实施地区和村庄振兴战略计划(2018-2022年)。有序推进保留和保护村村民住房更新。加快建设“香悦华庭”和向阳村市级农村振兴示范村。促进城市现代绿色农业发展。完成全区乡镇产权制度改革任务,推进乡镇公园平台公司项目建设,实施新一轮经济欠发达村扶持。
5.扎实开展生态文明建设
不断提高环境质量。推进第七轮环保三年行动计划,完成第二次全国污染源普查。全面实施清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/清洁/加强土壤治理和修复,落实重点企业土壤环境监管要求。做好节能减排工作,履行严格控制能耗的责任。
大力拓展生态空房。继续扎实推进“百园”建设,已完成2500亩“五廊一片”市级重点生态走廊建设。全面完成无违法建设村镇建设。进一步推进“区域生活垃圾全过程分类体系建设三年行动计划”,实现70%以上居住区分类的实际效果,30%以上居住区实行定点垃圾收集。
6.有效保护和改善民生
促进公共服务质量和均衡发展。深化紧密结合的学区化集体化,确保新增五所学校,积极打造全国义务教育优质均衡区。推进区域医疗协会内涵建设和家庭医生“3+x”新合同服务模式,完善分级诊疗体系,建设江桥医院和安亭医院。巩固建立国家公共文化服务体系示范区成果,组织开展重大公共文化活动。加强体育与教育的结合,办好第三届青年运动会。
促进高质量和充分就业。落实帮助企业稳定岗位补贴政策,优化公共就业服务体系。新一轮的城市创业在继续扎扎实实地进行。实施技能提升行动计划,举办第14届职业技能竞赛。全年新增23,000个工作岗位。
加强养老服务和社会保障。继续推进中央厨房餐饮,新建(改造)10个社区标准化老年活动室。加大社会救助力度,实现准确救助。继续实施惠残工程,实施120户残疾人家庭无障碍改造。落实城乡居民基本养老保险政策,推进征地和养老人员区级统筹管理。完成新建租赁住房、租赁代理等住房融资任务,推进大型保障性住房及配套项目建设。
7.推动基层社会治理
加强社会治理的创新实践。深化全国文明城市建设。推进综合管理、联合物流和公共安全网格的“三网融合”,建设专职网格。推进住宅小区“美丽家园”建设。完善村级社会治理600点评价体系。“七五”期间深化普法和依法治区工作。及时回应群众合理合法的要求。
全方位保持城市安全底线。大力推进“除恶”专项斗争和“嘉安”系列专项行动。不断完善我国安全生产责任制,优化应急管理机制,提高防灾减灾水平,继续加强特种设备监管、交通违章、消防安全管理等工作,进一步提高食品药品安全水平。
8.进一步推进政府自身建设
切实改进工作作风。坚决贯彻新时期党建工作的总体要求,深入贯彻中央八项规定及其实施细则的精神。加强党的全面从严管理,推进“四个责任协调”机制进一步向农村延伸,如“招商引资”、工程建设、招商引资等。构建全面、权威、高效的审计监督体系。为大规模研究建立正常、长期的工作机制。优化完善“12345”市民服务热线处理系统。
深化政府能力建设。进一步加强政府法制建设,完善政府法律顾问制度的实施。加快政府职能转变,全面实施机构改革计划。推动建立区政府重大行政决策事项目录管理制度。加强政府工作目标的制定、细化、落实和评估,促进政策措施的有效落实。进一步加强政府投资项目的统筹管理,提高财政资金使用效率。加快政务标准化,促进公众信息的可理解性、可获取性和可监督性。认真做好NPC代表建议和CPPCC提案的办理工作,进一步提高办理质量和实效。