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随着基层社会治理创新的逐步深入,作为重要载体的社会力量已经成为基层治理的重要组成部分。如何激发社会活力,调动社会力量参与基层治理的各个方面,也成为各级党委和政府面临的新课题。在去年底召开的六届六中全会上,嘉定以此为出发点,提出大力培育和支持四种类型的社区社会组织(自治、服务、安全、文化和体育),鼓励和支持社会组织实现规模化、优质化和品牌化发展目标,使社区社会组织成为创新基层社会治理的有力支撑。
围绕新使命激发社会力量参与基层治理的新要求,嘉定早在2014年就开始了相关的探索和尝试,出台了一系列培育社区社会组织的规章制度,大大提高了社区社会组织的数量和规模。据统计,去年全区新增社会团体65个,总数达到625个。其中,上海艾慧公益社团的成长历程可以视为激励社会力量参与基层社会治理的典型代表。
对于像惠爱公益社这样一个由人民自发组织起来的爱心小团体来说,它在成立初期将面临三大问题:组织结构松散、人员配备不专业、规章制度供给不足。2014年,艾慧公益协会报名加入嘉定区社会组织公益实践园。在成功地安顿下来之后,它成为了一个在区民政部门监督下的社会组织,并得到了政府提供的财政支持和专业咨询。现在,艾慧公益协会已有200多名注册志愿者,他们的爱心足迹远至甘肃和青海。2018年,得知甘肃省清水县的一些农民苹果滞销,艾慧公益协会发起了一场慈善义卖,1400箱苹果卖了1 空,直接为农民筹集了9万元。艾慧公益会还成立了环保宣传小组,以“变废为宝”——从餐厨垃圾中提取常用酶为切入点,向公众传播垃圾分类的理念。这一公益行动也为艾慧赢得了去年全市“最美生活垃圾分类人(组织)”的称号。
面对社会组织培育难的问题,嘉定根据自身实际,在各乡镇建立了社区发展基金会,提供资金、项目、人力、组织、智力和能力建设等方面的孵化、培育和评估服务。以伙伴关系为切入点,它发挥着连接各方资源和服务需求的作用,不仅为社会组织的发展提供资源和动力,而且帮助它们完成定位和可持续发展。
嘉定工业区是最早的社区发展基础试点镇之一。近年来,嘉定工业区社区发展基金会走访了20个社区和11家企业进行需求调研,并通过访谈、问卷调查等方式,发现了社区居民、社区管理者、企业员工和企业管理者的实际需求。在调查中,基金会发现辖区内很多公司都没有提供早餐,这导致大多数员工都自己想办法吃早餐,而周围的就餐选择却很少,外卖成为很多人的首选,因此很多人养成了不良的饮食习惯。经过充分调查,嘉定工业区社区发展基金会资助工业区社会组织服务中心,通过购买第三方服务,设立“品味好、品位强”的公益项目,并聘请美食专家教白领们自己动手做快餐早餐,试图让他们戒掉外卖,同时丰富年轻人的业余时间和社会生活。据报道,这些根据访谈和问卷调查结果形成的需求报告已成为嘉定工业区精确社会治理的指南。
为了进一步完善社会组织支持和保障体系,嘉定还建立了社会组织监管专家库。根据社会工作者的专业要求,根据教育背景、工作经历、实际工作能力等因素,制定了相应的标准,选择了全区范围内的监督员,为社会组织承担公益项目提供了机构管理、发展方向、资源链接等一系列监督服务,促进了全区社会组织实施公益项目水平的全面提高。