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什么样的学生在一个班里人数最多?优秀的学生很少,被老师“照顾”的后进生也不会很多。他们中的大多数是不能上不能下的中学生,他们平庸且没有成功。
与农村的类比是一样的。经济实力雄厚的村庄有自己的机会,一些先天条件难以复制,其他村庄不愿来;经济弱的村庄通常有更强的政府财政补贴、倾斜的政策和专家智库的建议,他们的日子也不太“难过”。
那些既不够强也不够弱的村庄很尴尬。嘉定安亭的兴明村就是其中之一。在过去的两年里,兴明村通过各种方法使其可支配收入几乎翻了一番。这是怎么发生的?
由于“不够穷”,失去了增加收入的机会
兴明村位于安亭镇东部,占地2.4平方公里。村党总支书记王钦贤告诉记者,兴明村是一个典型的“绰绰有余”;安亭的宣传干部告诉记者,兴明村以前各方面都比较规范稳定,“存在感”确实不高。“我在安亭工作了5年,几乎每年都有很多村子要去,兴明村只去过两次。”
两年来,安亭镇为了让“经济欠发达村”富裕起来,将部分可支配收入低于300万元的村纳入上海安亭联合投资经济发展有限公司,统筹管理运营村的租赁资产、资源和闲置资金,提高村级组织的收入。
然而,兴明村“不够穷”,可支配收入超过300万元,未被纳入合资公司,从而失去了这次增加收入的宝贵机会。"说实话,我们有点嫉妒那些经济上薄弱的村庄。"兴明村的一名村干部坦率地告诉记者。
让村干部感到“压力很大”的是,他们口袋里的钱越来越少,这在以前不是问题,突然间他们暴露了。
王钦贤是兴明村人。他曾经在兴明村工作了十多年,后来去了镇上的街道办事处,去了一个社区当居委会主任,然后去散步。2018年3月19日,他回到兴明村接替村书记。“村里的两个委员会头脑都很清楚。这几年是兴明村的“特殊时期”和困难时期。人们仍在取笑。兴明村的确是一个“明星村”,管理难度众所周知。”
困难在哪里?主要有三个方面:人力、财力和物力。
在“人”方面,村干部经常开玩笑说,很多住在兴明村的人都是“外国人”——老人和外地人。因为周围有很多企业,有很多农民工在这里租房,而且因为他们离城镇有4到5公里远,年轻人都不愿意住在这里,而这个村子基本上是空的老巢。此外,这里不仅有政府规划和建设的农民搬迁别墅区,还有五个半村民的老村屋,村里和周围的村庄有数千人。
财政困难是最明显的。过去,兴明村的可支配收入超过800万元,这不是一个小数目。然而,村里有很多老人,每年要花200万元来支付退休村民三个节日和一次旅游的费用。此外,乡村道路、绿化、河流和下水道的维护费用约为100万元,村屋和农民别墅的物业维护费用近100万元。扣除修理村工厂和集贸市场等集体资产、村办公费用、村干部、联防、保洁工资等后。,兴明村的“卡余额”与年底后接受财政补贴的“贫困村”几乎相同。
就“事”而言,困难主要集中在农村产业转型上。兴明村有4个小型租赁工厂、120个商店和批发业主,拥有小型和多样化的产业。店铺主要集中在两个市场,一个是邰方国际机电五金城,另一个是兴明村市场。由于历史原因,这两种市场管理模式已经固化,违章建筑屡禁不止,租金低,隐患大,所以村里一直想整顿和升级。
两个村委会的班子成员都很清楚,解决这些问题的切入点、出发点和落脚点都是经济发展。“只有当你口袋里有鼓的时候,你才能自信地做事。但是经济发展不是那么容易的,它经常是“如履薄冰”。起初,村子里没有钱。我们不敢冒险,也不敢拿全村的生计去试一试。因此,我们一直在努力维持现状。”
为什么不主动腾出现有产业,引进更有发展潜力的产业,为什么不吸引大项目?这些问题有点像兴明村的“为什么不吃碎肉”。“飞腿也是肉。立刻大规模“换血”给这个行业是一个很大的风险。当没有多余的现金来支持底层时,很可能‘失去妻子和士兵’,我们负担不起。”王钦贤说。
一个活泼的年轻人病得很重,可以无忧无虑地尝试手术;然而,如果一个虚弱的人患有同样的疾病,大手术通常不是首选。首先,像注射和输液这样的“小手术”是使人强壮和为大手术做准备所必需的。“前任秘书和我想的一样。我们无法想象依靠一个大项目来立刻改变村庄的面貌。首先要考虑的是,村里的哪些行业可以先进行输液、打针,然后再‘跑起来’。”王钦贤告诉记者。
摆脱赚取差价的“二房东”,而“灌输操作”尝到了甜头
2017年,兴明村的村干部找到了“灌输点”。2017年,拆除违章建筑、商店和出租房屋使兴明村的可支配收入减少了200多万元。
在武侠小说《天不》中,少林和尚下棋时眼睛一瞟,把自己挤了一大块棋,然后又闪开,打破了棋局。兴明村也看到了重新工作的机会,在看似“自填”的运作中找到了新的发展道路。
2017年,村里最后一任书记张元欣在邰方国际机电五金城的盘子市场找到了赶走“二房东”的道路。
该地块位于机电五金城西侧,盐田塘河与卢芳路之间,是兴明村的地块。起初,村里建了三排认证工厂和大约60家店铺,委托给一家管理公司进行租赁和管理,每平方米租金为0.6元。管理公司转租给其他业主后,与他们关系最好的每平方米租金为0.8元,关系最差的每平方米租金为1.3元。
“二房东”不仅赚取差价,还“睁一只眼闭一只眼”,允许业主停车、堆东西、偷水、偷电、乱盖楼房。最后,市场上增加了40栋违章建筑。当附近的村民在夏天洗菜洗澡时,水管没有出来,他们愤怒地向电视台投诉。
这样的“二房东”必须被赶走!老书记带领村干部日夜向前推进。三个月后,市场上所有的违章建筑都被拆除了,管理公司看到收入大幅缩水,只好离开。结果,兴明村成功收回了市场的经营权。
2018年初,两个村委会的团队提出,金属城板块市场可以成为村里新的经济增长点。“第一,有一个基础,经营权已经被村里收回,商铺的租期即将到期。原来收取的租金不高,现在可以提高了。二是有商机,整个五金城周围没有仓储设施,可以将板块市场的功能定位转化为仓储基地,错位竞争。第三,有一个模型。村子里也有一个类似的集市。由于它的小规模,它可以作为一个测试领域和改善机制。”
因此,经村民代表大会一致同意,集市上商店的租金从每月1500元提高到大约3000元。与此同时,村里明确了“三包”:村里两个委员会的成员承诺不接受人民的感情,村里保证商店的出租是公开和公平的,村里管理财产以确保一个干净和有序的环境。与此同时,该村还与商家开通了微信群,所有合同、价格和政策都在微信群中公开发布,“小窗口”永远不会打开。
由于所有的非法店铺都已被拆除,持牌店铺的竞争压力较小,生意自然比原来的生意更受欢迎。而且,拆迁后,所有的“三不”都走了,社会秩序、市场秩序和环境卫生都好了,生意也安全了。大多数商人选择留下来。这样,这个“试验场”在2018年的收入增加了近70万英镑,与2017年相比,收入增加了约40%。
2018年3月、6月、11月和12月,五金城板块市场一批商户的租约相继到期。拆迁降低了村里的原始收入,但也因为拆迁,市场对认证厂房的需求大大增加,而且村里认证厂房的价格也有所上涨。兴明村将持续改进的“集市市场模式”应用到工作中,并成功完成了所有商铺的签约和租赁,每平方米价格为1.2元。“为了保证签约率,口头上说肯定是不够的,还要当场做。”村干部卢斌超表示,在签订合同的同时,也是板块市场的环境转型:建立准入控制系统,竖起铁丝网保护市场;在市场上,进行了为期三个月的专项整治,如“消除乱丢垃圾和停车”和“消除消防安全隐患”;指定了停车位,修建了公共厕所。
最终,整洁有序的市场与围墙外的五金城的无序形成了鲜明的对比。租用二号仓库存放木地板的店主张(音)说:“我以前觉得拆迁不好,这让我存放东西的仓库变小了。”现在我认为这是一件好事。同样是交一平米以上的房租,管理比以前好得多,汽车进出方便,乱七八糟的人少了,这里的东西也安全了。”
2018年,该板块市场收入增加近340万元,收入增长80%。2019年春节,全村可支配收入超过1000万元。“灌输行动”取得了圆满成功,兴明村的“体质”突然变得更强了。“‘注入’已经加强了自身,并且可以执行后续操作。一些低端企业合同到期后,我们可以逐步撤退,稳步完成村里的产业升级。”王钦贤说。
你不能匆匆忙忙地吃“米”,但你得吃一会儿“米糠”
在此期间,为了在张罗村的两个市场开新店,村干部的形象和习惯发生了很大变化。“小白脸”鲁滨超变成了“小黑脸”,他拿起袖子就能看到明显的“熊猫手臂”;金融专家苗现在是“行走大师”,她走路时家里人赶不上她。她接受的训练是去现场做财务解释工作,并在签订合同时待命一年。村支书王钦贤的圆脸变成了尖尖的下巴,因为他担心无法招徕商人,无法为村民提供福利,担心潜在的安全隐患,所以下巴变得“瘦”了。
与村干部的变化相比,今年有了余粮,村子的面貌变化更大了。在东里、南里、西里、北里四个村民小组中,靠近池昌河和浅河的民居建筑古朴典雅,小桥流水。池昌河有一个开放的河流表面,有延伸到河流中的小的陆地角落,在上面将建一个在湖中央的小花园,目前正在建设中。如今,它已成为安亭人的“网红”拍照点。
休闲绿色景观才刚刚开始,兴明村将投资300万元在毛家村组团建设宜居家园,建设一个全封闭、安全的农村住宅小区。有必要引入“社区营地”管理模式,开放智能停车系统,实现无线网络全覆盖。根据嘉定区农村振兴“一村一规划”的设计,该村将对芦乡地区及其他村民小组的宅基地进行调整,实现“三通一平”,计划投资1000万元,三年内完成。这些在村里被形象地称为"换芯"工程:村屋的外壳不能改变,但村里的公共设施,即"芯片",必须升级。
这个村子的可支配收入从800多万元下降到600多万元,现在已经上升到1000多万元。王钦贤并不自满:“虽然现在有了一些储蓄,但要致富还有很长的路要走。”我们仍需努力工作,继续‘省钱’。我们不能匆匆忙忙地吃‘饭’,还得吃一会儿‘饭’。”
对于未来,她希望继续对村里的集体资产进行彻底的调查,并整理出可以重新开发和提高效率的空资源。目前,安亭正在大力布局新能源汽车产业,而兴明村就在同济创智市新能源汽车产业园附近,距离大众汽车的meb项目不远,希望争取一些配套服务。“小康,做事更容易——这很白,但就是这个原因。我们希望创造更多的可支配收入,不断改善村庄的生活环境。”