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嘉定区有19个村，资金3.415亿元。
前不久，处于“死钱”状态的闲置农村集体资金聚集在嘉定区外港镇的“镇村联动”运作平台上，参与了上海国际汽车城实业发展有限公司的“高大商”融资项目，预计每个村年结息1450万元。
农村集体资金是村民长期积累的成果，应该得到很好的管理和监督。规范农村“小微权力”，控制农村集体闲置资金，如何进一步激活村级经济发展？随着上海市在外港镇全面从严治党的“四大责任协调”机制的实施，一种“村财镇管”的新理念破冰而出。
看看“钱包”，然后我该怎么办？
仅用一顿饭和一瓶酒就把数百万的集体资金私下借给别人；当几个红包发出后，集体资产被廉价出租...嘉定县过去查处了许多农村干部“故意”使用村级集体资产的腐败案件。为此，区委推进农村集体“外资”全面从严治党“四责协调”机制的延伸，强调全面从严治党，推进“村账乡管”，规范农村“小微权力”。
照看“钱袋”并不是最终目标——手里拿着村级集体资金就像夏天拿着冰棍一样。如果不能保值增值，只能继续“融化”，这将影响农村收支平衡和民生保障。外港镇党委认为，要全面履行从严治党的职责，必须规范“小微权力”，为农村集体经济找到“造血机制”。
困难在于“造血机制”！
以该镇冯刚村为例，过去该村依靠租用村内厂房来实现集体资金的增加。然而，随着拆除和非法工作的推进，许多工厂因不符合要求而被清理，这种“老套路”是不可持续的。
想要转型发展，投资海外，却担心能力和资源的缺乏，导致集体利益的丧失。村支书夏透露，不久前村因集体资产搬迁收到了一笔赔偿金。因为找不到好的投资方向，只好躺在账户上“睡懒觉”。
据统计，去年外港村级组织集体资金达到8亿多元。然而，由于缺乏“造血”机制，许多村庄在“坐、等、靠”方面可支配收入不足，16个村庄被列为“经济欠发达村庄”。
党委肩负起责任，为村级经济找到出路
夏的烦恼没有持续多久。
今年年初，镇上的一家企业打算转让资产。机会难得！镇上的牵线搭桥和严格控制促使冯刚村和郴州村与另一家公司成功地联合收购了优质资产。这两个村庄占40%的股份，这可以为这两个村庄带来9.5%的年化回报率。
这是外港镇“村财镇管”的生动实践。嘉定把“四个责任协调”机制延伸到农村集体“三资”领域，同时兼顾“管理”和“经营”，要求相关街道和乡镇履行管党管党的责任。外港镇党委在实施“村账镇账”和“村资镇管”的同时，探索“村财镇管”，根据这一要求，外港镇党委把“村财镇管”作为自己的责任项目，推动成立了“连欣企业发展有限公司”，这是一个面向乡镇的联合投资平台。统筹村级集体资金和镇内投资资金的运行，跨越“高大商”项目的投资门槛，使村级集体经济“反攻”发展。
其中，镇党委履行了主要职责，推动成立了乡镇外资管理领导小组。党委书记抓住“第一责任”，亲自担任组长，通过书记碰头会和重大事项预审查，严格控制投资管理。相关班子成员和责任部门研究制定了村级集体闲置资金管理办法、村级组织财务管理工作实施方案等一系列“村级财务与乡镇管理”相关制度。，促进村级经济新“造血模式”的形成，促进村级集体经济效益的提高。
履行你的责任，立即获得结果。5月，通过“村财镇管”，镇内19个农村经济组织参与了外港镇与一家香港集团公司在联合投资平台上联合开发的住宅用地项目，占15%的股份，预计每个村每年可受益1300万元。周静村党支部书记曹高兴地说:“过去村里的支出捉襟见肘，村里的财政和镇里的管理使我们对按时脱帽充满信心。”你为什么这么说？不久前，周静村利用投资收益修复了村内道路和桥梁，改善了村民的出行条件，确保了村民的股权分红可持续。
“四个责任”应一起遵守，以防止潜在风险
“与他人合作收购工厂确实可以减轻财政压力，发展村级经济，但潜在的风险有没有考虑到？”不久前，外港镇金诗村投资的一个项目和一家企业购买一栋厂房的项目在审核过程中被镇党委紧急叫停。
原来，镇上有关部门调查发现，这个有计划的合作企业在运作中存在很多隐患，贸然与它合作存在很大的风险。经过研究和讨论，镇党委对这个项目出示了“红牌”。“最后，金诗村选择以独资方式收购这家工厂。尽管它需要投入更多资金，但它消除了担忧。”相关负责人表示。
那么，在“村级财务和乡镇管理”的过程中，如何保证农村集体资金“用得其所”，用得其所？
“四责协调”机制发挥监督作用
镇党委履行主要职责，注重用制度管人、管钱，细化责任内容，延伸责任链，明确分管领导和各职能部门的责任，做到相互衔接。同时，它关注重大投资决策、大量资金的使用和收入分配。监督检查，确定11项重大经济备案事项，清理监督死角；
党委书记主动带头，亲自检查重大问题；
相关团队成员和部门主管履行各自的职责，同时管理业务和团队，促进项目的高效实施。
此外，镇纪委和监察室还以嵌入式方式监督每个项目流程，以避免“小微权力”的滥用。
