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新城路街是一个纯住宅社区，各种新鲜超市和水果店遍布其辖区。嘉定城管执法局新城路中队成员在调查访问中发现，辖区内许多生鲜超市和水果店多次禁止跨门经营，不仅影响了人们的出行，也影响了市容和环境卫生。虽然经过不断的整改，情况有所好转，但一些企业并没有反复改变他们的教导，跨门经营的情况一再出现。
因此，城管执法人员带着问题进行了走访和调查，从商人和民众的"需要"和"要求"出发，逐步解决了跨门经营、占用道路和堆积货物的问题。直面问题，改善街道综合环境。城管队员通过走访商家和社区，与市民进行面对面的交流，了解新城路街生鲜超市和水果店多次禁止跨门经营背后的原因。
首先，企业寻求经济利益最大化，损害公共利益。
新城路有很多居民区，附近有购物的需求。新鲜水果和蔬菜商店主要集中在居民区附近。由于行业的特点，他们将在早上6: 00到7: 00营业。他们出售的新鲜水果和蔬菜保质期短，商家追求利润最大化，将新鲜水果和蔬菜放在店外甚至人行道上出售。叫卖的叫卖声不断传来传去，这不仅影响了周围其他居民，也影响了市民的安全出行。
二是城管执法力度有限，商户对执法有强烈的抵触情绪。
执法人员发现，跨门业务的文化素质相对较低，法律意识淡漠，存在执法阻力。他们认为“我的地方是我的主人”，在门口堆放货物和商业工具是“无害的”，可以吸引更多的市民购买。对于集中整顿，商家通常会配合一段时间，但时间长了，店内的物品会一点一点地往外搬，并且会重复出现跨门经营的现象。
第三，过街门的定义比较笼统，给了不法商人“钻/钻/钻”的机会。
《上海市市容和环境卫生管理条例》第二十五条规定，本市道路两侧和广场周围的建筑物、构筑物的经营者不得超越门、窗和外墙经营。一些商人在空钻孔，但是水果盒并没有完全放在门外，有些放在门内。当面对执法人员时，他们争论道，“说我超额了，哪里有规定？线在哪里？看不见。”此外，在调查期间，一些新鲜水果和蔬菜的商人也提出了实际困难。因为每天早上都要购买大量的商品，所以在短时间内搬进商店是不可能的。
解决精细管理问题的创新措施
针对调查中发现的问题，城管中队在精细化和常态化管理上下了很大功夫，采取了不定期整改和逐级合规相结合，多角度、多方式管理的方式，如责任区管理、下发通知单、立案调查等。大多数店主可以配合整改。然而，我们应该如何处理那些有严重的交叉门，重复和持续教育的个体商店呢？
城管执法人员在七家生鲜店门前划了一条清晰的黄线，严格统一了管理标准。关于画线标准，根据《上海市市容和环境卫生管理条例》的有关规定，城管部门以各门店的门框为界，划定一条宽度约为8厘米的黄线作为门店经营的警戒线，并规定各门店黄线外不得放置经营物品，不得进行门店经营，不得乱堆放、乱放、乱挂杂物。
商店在黄线内有“线”合规性和标准化操作；城市管理有“线”管理，黄线外处理简单、直接、清晰。经过一个月的试验，这条黄线已经显示出它的功能。商家可以自愿将摊位退到黄线，放弃人行道。周围的城市环境也有了很大的改善。此外，鉴于新鲜水果和蔬菜商店带来的实际困难，他们无法在短时间内搬进商店，因为早上购买了大量商品。城管部门也采取灵活的执法方式，每天给商店半小时收货和理货时间。
通过问卷调查，我们了解了群众的要求；通过黄线，我们以最低的成本管理跨部门运营；通过城市管理执法的细化，建立了市容防线，城管队员守住了执法底线，今后将在全区推广。
