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城郊工业开发区是上海制造业发展的“主战场”，但当土地、工厂等资源接近饱和时，高端制造业和新兴产业如何才能顺利落地？针对这一问题，嘉定工业区抓住技术变革和产业创新的窗口，整合资源，通过“租一批、回购一批、改造一批”加快园区二次开发，为科技企业“换笼换鸟”。
租一批以避开旧路
科技企业占地面积小，产出效率高，发展潜力大，但也具有技术变革快、窗口期短的特点。从申请征地到获准开工建设再到竣工使用通常需要三年左右的时间，这对于科技企业来说简直是负担不起的。该怎么办？
不久前，在国内互联网汽车制造商中享有盛誉的电动咖啡车正式宣布，其在技术研发方面取得了突破，将进入大规模生产阶段。如果你在即将到来的新能源和智能联网汽车的“井喷期”拿走土地，建立自己的工厂，电咖啡将错过这个机会；但是如果你租了自己的工厂，工厂会发现周围没有很多合适的工厂。经过嘉定工业区投资部门的牵线搭桥，仙龙村的一栋三层厂房终于被选中。
对于仙龙村来说，这也是“预防”的结果，以招募这样好的企业。电咖啡企业落户的工厂最初是一个磁带工厂。2016年，由于环境影响评价不合格，工厂被关闭，但这里的工厂仍归企业所有。如果允许企业自己吸引投资，它将不可避免地走好坏参半的老路。现在，龙村领导小组决定在村里租这些工厂，并从源头进行检查。工厂建成后，空有几家企业打算落户。这些企业要么被污染了，要么属于落后行业。即使租金很高，村委会也是坚定不移的。最终，“努力工作是有回报的”，电动咖啡车出现了。
在“笼架”完成后，我们如何确保是“凤凰”而不是“乌鸦”再次推出呢？嘉定工业区集团有限公司向前迈出了一步，密切跟踪工厂的使用情况，并牢牢掌握了一些工厂的使用权。位于永胜路的永靖纺织厂因产能落后而关闭。嘉定工业区的子公司高科园区了解到这一情况后，主动与该企业接洽，将工厂租了20年。去年年初，中国著名的溧阳创芯片检测有限公司打算落户嘉定工业区。该企业投产后年产值将超过1亿元。入园后，将填补集成电路产业链中芯片测试环节的空白。由于商业机会的紧迫性，企业提出他们需要先租工厂，然后再拿土地来建工厂。同时，对厂房的高度、周边环境和商业配套设施也有要求。嘉定工业区将永靖纺织厂的厂房提供给他们装修。去年11月，溧阳窗顺利投产。
这不是巧合。位于赵县路655号的公园原本是一个仓储基地。在工厂所有者转让了使用权之后，高科技园区已经将它变成了一个智能制造工业园区，这里聚集了光纤激光器的费伯激光器、自动导引车机器人的关羽、工业机器人的罗飞以及3d眼镜印刷的梦想家。将来，这里每平方公里的土地产量将是原来的几十倍。
回购一批并盘活闲置土地
一方面，闲置土地迟迟不能开工建设，另一方面，大量科技企业因资金缺乏和土地指标紧张而被挡在征地门槛之外。高端产业和新兴产业振兴利用调整后的土地、工厂等资源要素迫在眉睫。嘉定工业区对现有土地进行整理和评估，鼓励实力雄厚的子公司回购闲置土地，盘活现有资源。
2012年，位于莱辛路的一块面积超过1万平方米的土地被一家创意设计公司拍卖，但施工因各种原因被推迟。2015年6月，嘉定工业区与该企业协商，其下属公司嘉定工业区经济发展有限公司整体收购该项目。在现有规划的基础上，对工厂功能进行了调整，并启动了智创桂谷科技园的建设。
去年8月，总建筑面积为2.5万平方米的5栋办公楼和R&D大楼拔地而起。到目前为止，已经有蒂灵顿、达恩特、巡展智能科技、神捕无人机、瓦利机器人、青蛙网络、缪缪网络、杨浦医疗等企业正式入驻。这些企业大多集中在人工智能、高端医疗设备和互联网加等领域，而且大部分是R&D总部，占用资源少，占用空间大，估计整个智创桂谷科技园可以解决30家中小型科技企业的办公和R&D场所问题。
[/s2/]改造一批企业以“挖掘内涵潜力”[S2/]
经过20多年的发展，一批产能低、能耗高的企业正面临转型升级的迫切需要。对于愿意转型升级的企业，嘉定工业区给予支持，引导企业通过旧厂房改造和内部调整，合理利用土地和厂房，推动企业发展由“外延扩张”向“内涵挖潜”转变。
易安乐创中心位于肇县路1181号，占地35亩。它曾经是一个储存基地。由于发展有限，企业正面临转型。怎么转弯？鉴于高端产业和新兴产业振兴资源的迫切需要，该企业决定投资1.5亿元改造空的布局和功能设计，并与高科技园区合作建设创新创业中心。作为高新区的延伸，中心还享受张江高新区的优惠政策，使入驻企业不必担心项目扶持资金、人才引进、投融资等问题。高科技园区可以免费获得一些厂房，作为创业企业的孵化器。
经过两年的发展，该中心已经引进了生物医学、文化创意、人工智能和大数据领域的许多企业。这样，对于嘉定工业区来说，科技企业可以很好的吸引、保留和发展，而对于企业来说，租金回报更加稳定和可观，双方实现了双赢。
