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何智勇悬了一个多月的心，终于释怀了。
作为上海韩勋科技有限公司的运营总监，何智勇一直忙于筹备公司的无线技术R&D总部落户嘉定。
“韩勋信息”主要从事无线通信技术的研发，因其领先的技术水平而享有“行业华为”的美誉，并正在申请在创业板上市。然而，在一个新项目开始之前，繁琐复杂的审批程序让没有经验的何志勇很难接受:我应该在哪里申报项目备案？设计方案中应提供哪些材料？如何计算民防用地的比例...
推广高质量的项目，嘉定的服务注重“精准”。三月底，我们就八个拟议的土地供应项目，包括“韩勋资讯”，举行了一个“度身订造”的联合咨询会议。区行政服务中心带领发改委、国土资源局、环保、交警等部门的专业人员，根据各企业特点，逐一讲解项目推广及相关事宜，并现场解答问题。
在会上，企业家们还得到了一个好消息:嘉定推出了新的工业项目代理制度。只要企业有意愿，所有事项，从项目准入、土地储备、转让准备，到市场交易、项目建设申请和竣工验收，都可以由政府部门的机构工作人员免费办理。"这项服务已经深入人心了！"何智勇说:“新项目原计划在年底开工，心理压力突然减轻。”
在嘉定，已经形成了一个共识:优化经营环境，核心是提高企业的认知度和满意度。为此，嘉定在保质保量完成全市“配送服”改革任务的同时，主动自我加压，推出了两项特色工作措施——建设项目领域流程再造和市场准入领域流程再造。
“我们从企业的角度重新审视和设计这两个领域的审批流程和服务体系，希望建立一个流程最简单、服务最好、效益最高的审批体系。”区委组织部副部长、区编办主任甘说。
在建筑工程领域，企业的“大礼包”贯穿于从入场到完工的全过程。
“在项目立项之前，我们会提前介入，通过联合咨询会，为企业“把脉”，形成“五个一”区行政服务中心副主任白介绍。所谓“五个一”，即:一本书，工业项目三方责任书；为每个项目设计时间表的表格；一、挂牌审批事项清单；一、评估和评审清单；一个成员，“锁定”每个项目的一个代理。这样，企业可以一目了然地看到该做什么、怎么做以及该做谁。
在项目推进过程中，嘉定创新引入了“以路为主”和“以容预查”的机制。“过去，在项目过程中，经常会就各种问题召开几次协调会，然后在领导作出决定后继续下一步工作。”据区改办相关负责人介绍，“道路优先”是指将项目准入审批会议纪要视为“道路条条”，每个准入项目形成独立的会议纪要，会议纪要中列出明确同意的事项。当审批部门看到“路条”时，会自动将其纳入“绿色通道”进行快速处理，从而缩短企业各方面的等待时间。
如果企业提供的材料有缺陷或有瑕疵，相关部门将通过“公差预审机制”接受部分二次材料和辅助材料的申请材料，并在企业完成材料后批准认证。至于其他政府部门可以提供的材料，将由政府内部流通提供，企业不需要重新运行。
针对目前各职能部门独立受理和处理、业务分散的现状，嘉定绞尽脑汁进行平行审核。例如，在土地出让阶段，探索实施环境影响和节能评估等“多元评价与整合”；施工图审查阶段，“多图联合审查”将原来分散在十多个部门的两个方案合并为一个，企业可以通过网络平台提交审查材料，总体审查时间比过去减少了一个月左右。从3月中旬开始，新成立的区行政服务中心“竣工后联合检查”窗口也开始对外服务，企业可以通过运行一个窗口“修复”十多个参与项目竣工的职能部门。“目前，‘特别窗口’暂时只接受咨询。新区行政服务中心建成后，我们还可以根据企业需要组织相关部门到现场进行预竣工，及时提出整改意见，加快企业正式竣工验收的效率。”地区行政服务中心综合协调处副处长程说。
在市场准入领域，嘉定的破题之路也已经开始:“牌照联办”、“多牌照一体化”、“不开会、不验证”...企业许可证中的痛点、难点和阻碍点有望被逐一打破。
“市场准入领域涉及的部门很多，审批过程也很复杂。企业家们经常搞不清审批前后需要处理的事项和顺序。在申请营业执照后，还会出现直接无证经营的情况。”地区发改委相关负责人解释说，例如，一些酒店经营者认为可以凭营业执照开业，但实际上，后续还涉及到食品流通、消防等多种执照的办理。在此基础上，嘉定还推出了“牌照联办”，打破了“一窗受理、一窗清算”的部门围城。企业不再需要“多岗位跑”和重复提交材料。
“这么快？”有了《食品药品经营许可证》，“好药师镇远药房”的负责人赵先生有些难以置信。最初，通过“多认证一体化”的方式，将《药品经营许可证》、《药品经营质量管理规范认证》、《医疗器械经营许可证》、《食品经营许可证》和《二类医疗器械经营备案》等五个行政许可和备案项目合并为“许可证-证书-通行证”，处理时间从过去的40个法定工作日左右缩短到10个工作日左右。
随着新兴产业的增加，嘉定为营业执照中“经营范围”一栏的登记提供了更加人性化和精细化的服务。"过去，企业“经营范围”的表述主要认定其是否属于“国民经济行业分类”的规范性表述."区市场监管局相关负责人表示，一些企业不愿将“业务范围”纳入“分类”，是为了“突出新意”、“更符合企业实际业务特点”。为此，嘉定将原来的“规则判断”改为“价值判断”，综合考虑商业项目是否具有实用价值，是否有利于经济发展，并在符合现行法律的基础上放宽了商业范围的登记条件。
“以前，有些企业想在业务范围内编写‘3D打印架构’。过去，它肯定是以“高科技”或“建筑”为背景，但企业主认为这是不准确的。经过讨论和交流，我们相信我们可以写出‘3D打印建筑展示’或‘3D打印建筑设计’。”目前，嘉定还收集整理了一批规范表述新兴产业经营范围的指导性目录，以便更准确地表述经营范围。
此外，还有一系列的市场准入措施，如“不符合审批”、“食品经营集中登记”和22项“宜平”等，使企业的收购意识不断提高。
