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119家企业涉及15，489套非住宅房屋，其中约有20，000名外国人...
安亭镇有很多企业，也有很多人从外地来到上海。为了迎合租赁市场，一些业主利用商业、办公、地下空房等非住宅建筑供单位或个人自住，并将其出租牟利，有的甚至改变原有的合法建筑楼层，增加建筑面积，破坏承重结构。这些快速的行动给当地的社会保障和综合治理带来了巨大的隐患和许多难题。
“人是混杂的。”
“存在许多潜在的安全隐患”
“环境很乱”
以上三种情况已经成为这类地区的同义词。为了加强对这类地区的综合治理，今年安亭镇在公安局嘉定分局人口办公室的指导下，开展了代号为“北斗行动”的专项治理行动。
找到问题并开出正确的药
很难收集个人信息
企业非住宅人口流动频繁，存在潜在的“两无意愿”人群。特别是租赁管理没有统一的模式，房管人员不能积极配合相关部门为自己的利益收集信息。
安全管理存在盲点
企业不搬迁受到流动人口的青睐。在给城镇注入新活力的同时，也带来了诸如治安案件增加、非法行医、“集体出租”和安全隐患等负面影响。长期以来，这种“牛皮癣”正在管道泄漏和失控的过程中。传统上，“引库、扫街、进楼”是主要的工作手段，在安全管理上非常被动，有效地干预了网上追捕对象或罪犯。
公司责任意识低
流动人口的租赁管理是一项长期而繁琐的工作。人口流动频繁，企业房屋管理方对登记备案不够重视，普遍导致出租登记机制不完善，专职管理人员较少，安全设施受损，管理混乱，责任意识不强，导致出租房屋治安监管困难，管控率低。
创新措施，稳步整改[/s2/]
1.整合资源，推进信息系统建设。
一是加强人口信息管理的顶层设计。建立由房管办、市场流通办、城管中队、土地管理处、市场监管(工商)、相关社区和企业参与的联席会议机制，加强部门间的协同管理，搭建实现流动人口信息交流新局面的桥梁。
二是完成企业与公安数字平台的对接任务。将上海注册居民的基础信息、监控与捕捉信息、重点场所监控与信息系统与公安网络连接，实现公安与企业非住宅出租屋的即时连接和信息共享。
第三，完善共享共建机制。以人口信息管理为目的，建立房屋租赁企业联络系统。如果发现入住人员和关键人员有变动，及时通知相关协调员并配合相应工作；并通过微信群，及时交流、反馈和报告人口状况的动态信息。
2.加强安保，改善基础设施建设。
全面推进“智慧公安”建设，加强企业非居住建筑“三防”技术防御、实体防御和人防设施建设，增强信息活动的“安全信心”。
一是完善智能设施建设。在租赁房屋(楼)的主要出入口安装人脸识别系统和人脸捕捉系统，在电梯、楼梯转角和各级安装24小时监控系统，提高动态信息的智能跟踪。
二是建立警卫制度。在企业主要出入口设置24小时警卫，实施安全管理，并建立来访登记台帐。
第三，加强安全检查。重点加强对常住居民以外的个人或群体的管理，逐步尝试为较大的租赁企业建设综合人口服务和管理网站，及时准确地收集和登记信息。
3.以党建带路，打造企业“智能微社区”。
一是建立企业党政组织内部管理制度。以党建为抓手，突出企业主体责任，充分发挥企业自治和协同管理功能。租户管理委员会(新居民管理委员会)由租赁企业设立，由企业负责人(业主)担任管理委员会主任，物业负责人、租户代表和保安人员担任成员。目前，已有7家大型企业成立了新居民内部管理委员会。
二是建立人口动态信息一线管理系统。以社区综合协管员为前哨力量，配合企业管理人员，结合派出所清查和整改行动，形成一线安全的坚实后盾；发挥集团优势，加强重点区域和重点单位的清查，确保人口管理情况清晰、数据准确，安全隐患相应减少。
三是建立区域联动的社区管理体系。有条件的企业可以组织租户开展文化、体育、娱乐等社区活动；鼓励能力有限的企业联系村(居)民委员会和党支部，共同开展党建、安全、卫生、法律法规、社会主义核心价值观等教育活动。这样，租户的向心力不断凝聚，企业和租户的自我管理能力不断提高，创造了一个积极、文明、守法、安全、有序、和谐、稳定的生活环境，从而逐步形成了企业“智慧微社区”的雏形。
