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日前，记者从嘉定区农委了解到，全区12个乡镇已全面实施“村账乡账”，农村“外资”管理和收入水平明显提高。
随着农村经济的不断发展，农村集体资金、资产和资源的规模也越来越大。但与此同时，由于监管力度不够，制度执行不力，对村干部缺乏有效的监督和约束，集体资产如从农村集体收回大额贷款困难、投资决策重大失误、部分村干部腐败等都受到不同程度的损害。
过去，在一些村子里，会计和出纳员没有分开，账目、金钱和权利往往由“村党委书记的一只笔”来决定。外港镇经济事务管理中心副主任王海清坦言:“村会计拿到村里的工资，即使有严格的会计制度，也很难落实到位。一旦有关部门发现问题，往往为时已晚。”
农村“外资”是农民关心的热点。如果管理不好，就会成为一个矛盾点。早在2014年，外港镇就率先试行了“村账镇账”制度。在集体经济组织所有权不变的前提下，设立了村(居)集中簿记办公室，集中管理全镇24个村(居)的账册，向群众“交待清楚”。
不久前，一份报销200多元办公用品的申请在一个村庄被“拒绝”。村民们想知道:发票是正式的，还写着“办公用品”，那么为什么没有报销呢？经询问，我知道没有详细附件的报销申请不符合规定，必须填写。“不仅缺少要退回的发票明细，还需要经理和领导签字批准；即使大写和小写的数字没有标准化，也应该返回。只有完全符合财务制度规定且没有问题的票据，我们才会加盖财务审计专用章。”外港镇集中记账办公室主任张说。
“钱袋”收紧了——没有簿记办公室盖章的资金使用审批表，村里一分钱也拿不到，村里也不能随意花钱。面对“财权”的明显“萎缩”，村党委书记们都拍手叫好。“如果程序很麻烦，那就麻烦了。如果你现在不麻烦，你可能不得不麻烦自己在未来。”外港镇甘白村党支部书记、主任王美华认为，“村账镇账制度的实施，使村干部在面对群众质疑时更加自信。”
几年前，在甘白村实施198块地块的减征过程中，相关企业的拆迁补偿事宜进行了妥善协商。然而，当该村向镇上提交搬迁补偿时，它陷入了困境。"评估报告用复印件代替原件，审批失败."由于手续不全导致手续延误，搬迁企业比预计时间晚了半个多月才得到补偿。
在外港镇集中记账办公室审核的支出凭证中，记者看到，小至几十元的办公耗材发票和大至几千元的办公家具采购费用发票，都没有生产者、管理者、责任人和领导的审批签字，付款依据、用途和明细也附后，账目清楚。在如此严格的制度下，在过去的几年里，外港镇的24个村庄(住宅)没有一个愚蠢的账户。
“村集体的每一笔钱都必须用在集体身上，这不仅保护了村民的利益，也保护了村干部。”农业党工委副书记、纪委书记雪夜公爵说。去年，嘉定区先后出台了《农村集体经济可持续发展指导意见》和《关于加强乡镇机构财务管理工作的指导意见(试行)》，提出要全面实施“村资镇管理”、“村财镇管理”和“村账镇备案”，加强乡镇一级农村集体资产、资金和收支的统筹管理，提高管理和收入水平。
