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69岁的闵行区人大代表钱天心一大早就来到了会场。他告诉记者,这一次,区交通委2017年部门预算的初步设想被纳入了预审,这让这些NPC代表感到意外,也让他们觉得自己的担子更重了。
该地区为重大项目安排预算并邀请NPC代表和公众公开考虑这些预算的情况并不少见。然而,作为中国第一个启动预算公开听证会的地区,闵行今年进行了进一步的探索。
日前,闵行区人大常委会召开了2017年预算初步审查听证会,不仅针对预算金额大、争议多、公众关注度高的项目,而且首次将听证对象从一个具体项目扩展到一个职能部门——区交通委,涉及范围更广、内容更复杂、听证难度更大。
清楚地花纳税人的钱。据报道,本轮听证会共举行了4次特别会议,分4个项目进行,有600多名NPC各界代表、公众和10名专家学者出席。
这四个项目的总预算超过8亿元。其中,完成6个社区老年综合服务中心建设和3个养老机构痴呆、残疾护理区改造是闵行区政府2017年的实践项目,闵行区中小学校园电视台项目和廉租房补贴资金是2017年的预算项目,闵行区交通委2017年部门预算的初步设想作为一个整体纳入初审。
69岁的闵行区人大代表钱天心一大早就来到了会场。他告诉记者,这一次,区交通委2017年部门预算的初步设想被纳入了预审,这让这些NPC代表感到意外,也让他们觉得自己的担子更重了。
“因为一个部门涵盖的范围很广,不像一个项目,它只涉及一点,比如廉租房,所以我只需要知道廉租房的知识。交通委员会的预算将涉及许多项目,如交通改善和公共自行车。我们必须明白,这需要更高的代表。”在感受到压力的同时,钱天心也觉得自己可以发挥更大的作用。他还认为,在部门预算被纳入预算听证会之后,代表们的建议和意见可以使资金的使用更加合理和科学。
闵行区人大的一名工作人员告诉记者:“将各部门纳入NPC预算听证会,可以让代表们更好地了解一个部门的总体预算编制情况。这样,我们就可以把财务讨论和审议结合起来,从资金的安排上考虑一个部门的科学合理的绩效。”
据了解,闵行区连续九年举行预算项目公开听证会,使NPC代表和公众能够真正发挥预算审查和监督作用,深化预算听证会的效果。今年,闵行区人大在决定预算项目前,邀请部分NPC代表参加区财政部门组织的项目预算绩效预评价活动,初步了解一些重点项目的预算编制情况,然后选择绩效评价或政策评价得分较低、代表反映强烈的项目作为听证的备选项目。
听证会结束后,闵行区人大还将加强对听证会处理意见的监督检查,并将听证会结果报告中的不同意见提交主任会议研究讨论。如果不能达成共识,将提交常设委员会会议进行分项表决。常委会审议决定后,最终听证结果报告将通过网站等渠道向社会公开。对于听证结果报告中提出的意见和建议,区政府将在人民代表大会举行的五个工作日前给予书面答复。