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“几年前，我逃离了这个旧街区，现在我又搬回来了。因为，从去年开始，整个社区发生了翻天覆地的变化，不再是过去那种杂乱无章的样子，就像生活在一个新的社区里一样。”这是闵行区顾美街九大行星花园居民范阿姨说的。最近，在九大行星花园至少有十几个像她一样的“搬回”居民。
作为闵行区首批示范版的“美丽家园”，九大行星花园社区最近吸引了区内外的一波又一波的人前来“看个究竟”。在访问期间，它还讨论了“我们的社区什么时候能创造美丽的家园？”
与此同时，闵行区“美丽家园”建设的帷幕已经拉开，这也是闵行创建全国文明城市的一件“大事”。全区1042个区中，已有755个区率先宣布建立美丽家园，预计今年全面启动，年底前取得初步成效。
“创造美好家园不是政府帮助人民的“一厢情愿”，而是让居民积极建设和提高他们的获得感和参与满意度。”闵行区区委书记赵琪表示，闵行区美丽家园的建设不仅要止于消除顽疾、美化环境、改善功能，还要“激发”人民参与的热情，形成维护家园的长效基层治理体系。
曾经“逃离”的居民已经搬了回来
“你看，这些居民楼一楼的天井现在很整洁，但过去，每家每户都设置蓝色钢板，这是一个烂摊子，总共有107个违章建筑点。直至去年五月，所有非法建筑地盘均已拆除。”东兰三居居委会副主任吴玉婷在带领记者参观社区时说。
九大行星花园建于2002年，与九大行星的建材市场相分离。大多数居民来自九大行星村，共有550多个家庭。来到一个小的休闲绿地，吴玉婷说这里曾经是居民自己建造的温室，大家聚在一起打牌，既不舒服也不优雅。在建设“美丽家园”的过程中，居民们被邀请进入新装修的棋牌室，原有的违章搭建的温室被拆除，道路被修整，花草被种植，小角落突然变得清新。
给记者印象最深的是社区里宽敞的柏油路和路边整洁而丰富的停车位。"过去，社区里的道路都是坑坑洼洼的，汽车都停下来了。"吴玉婷说，开始时，社区规划的停车位只有80多个，停车难的问题十分突出。这一次，经过大多数居民的同意，不仅住宅道路进行了全面改造，而且通过绿化改造增加了157个停车位，基本实现了“一户一车位”，受到了居民的欢迎。
吴玉婷沿着崭新的墙走着，停了下来。“它过去是墙那边的一个点，但现在都建好了。”。原来，因为它靠近九大行星市场，一些年轻的房客总是翻墙进出，随着时间的推移，形成了一个缺口，小偷从那里溜了进来。社区盗窃一度十分猖獗。目前，社区内32户住户已整改完毕，围墙已翻新，并增加了几个新的出入口，每个出入口都配备了道路大门和监控探头等技术防御设施。
"实际上，最吸引我们的是社区的有序管理."范阿姨说，搬回九大行星花园之前，她住在一个商品房小区，但她觉得管理不到位；然而，九大行星花园，一个搬迁的房子，越来越好。非法建筑已经拆除，集体租户已经退休。盗窃消失了。狗也是有纪律的。居民也每天自发巡逻。此外，他们周围都是熟悉的老居民。他们通常有丰富的文化和体育活动，并决定搬回来。
“量身定制”点燃自主热情
如何建设美丽的家园？谁将建造它？这个社会治理的“考题”已经思考了很长时间，而“装扮”九大行星花园的过程也让解决问题的思路越来越清晰。
“说实话，这两年我们小区的综合治理效果并不理想，政府部门花了很多钱，但是老百姓的收购意识和满意度不高。为什么？”
闵行区相关职能部门的人经常问自己。
经过反思，主要有两个原因:第一，政府在实际项目上投入了大量资金，但条块分割和条块分割很常见。今天，房管部门进入社区实施旧的改革，明天，水务部门进入实施二次供水改革。社区中的道路被挖掘和封闭，它们被挖掘和封闭。职能部门各行其是，人们有很多意见。第二，对于居住区的综合管理，政府部门通常会制定统一的标准并统一实施。至于如何把“政府想建设美好家园”变成“人民想建设美好家园”，还没有找到好的方法。
闵行试图从九大行星花园的改造中找到突破口。在小区内，各部门、各条线的项目被“整合”在一个社区平台上，拆迁、建设、管理同步进行，一个成熟，一个创造，一个交付，让普通人看到真正的变化。
老百姓乐于建设美丽的家园。谁不想住在一个干净、整洁、舒适的社区？然而，闵行区美丽家园的建立是有条件的，分为基础版、升级版和示范版三类，均由社区产业委员会自行申报。无论申请成功与否，以及政府部门能否投资资金对社区进行改造，都有准入条件。如果拆迁违规率未达到90%以上，行业委员会未成立，电梯未及时维护，社区创建资格申请将被一票否决。
“一开始，居委会开了动员会，说要拆除违章建筑。我们不相信它能完成。”九大行星花园一栋楼的负责人宋阿义(音译)说，然而，街道和居委会的干部们却言出必行，每天都来社区，在宣传栏里张贴100多个非法建筑工地，每天都向居民们宣传拆迁的进展。每当一个工地被拆除，一朵红色的小花就会被放在后面，这不仅给违章建筑户带来了压力，也给了其他居民信心。因此，许多居民看到非法建造的“钉子户”就问:“为什么你们家还不拆除？”宋阿姨带头拆除了她家院子里的违章建筑后，说服了同一条走廊上的三户人家自行拆除。
一方面，九大行星花园的居民积极配合拆迁管理，为创造美好家园赢得了“准入资格”；另一方面，在街道和居民区党组织、居委会和行业委员会的组织下，在居民的自主选择和建议下，九大行星花园实施了14个改造项目，包括拓宽居民区狭窄路段、增加停车位、改造和绿化、重新规划和建造自行车棚、更新防盗门和对讲设备。区内相关部门整合力量和资源，对九大行星花园进行了“量身定做”的改造。
闵行区相关职能部门负责人坦言，与原来“统一”实施的社区治理相比，一个社区一个方案的“量身定做”模式增加了职能部门的大量工作量，但却点燃了居民自治的热情。
通过假装是一个美丽的家来探索“煽动”机制
当广大居民投身于“美丽家园”的建设时，“民间智慧”将不断涌现。
在九大行星花园社区的环境改造过程中，居民应该选择实施哪些项目，弥补哪些不足。例如，在住宅区的绿化改造项目中，居民中的五六名专业人士组成了一个智囊团，就如何让树木远离居民的阳光，以及哪些病虫害的植被种类需要更换提出了许多好的建议。
在拆除九大行星花园期间，一个非法建筑遗址被保留了下来，这也是居民自治的结果。原来住在一楼的住户家里有特殊情况。他的儿子从小就得了小儿麻痹症，他的家人在院子里建了一个厕所，方便他去附近的厕所。该家庭申请保留厕所，行业委员会在社区公示，所有居民均无异议，使违章建筑场地人性化。
闵行区“美丽家园”的内容主要包括三个方面，即居民区慢性病整治、环境升级改造和加强基层治理。创作任务的每个方面都是具体而清晰的。其中，社区慢性病整治包括“五违”、“六乱”治理，如黑色小广告、乱摊、乱丢垃圾等；环境升级包括房屋维修、走廊改造和旧电梯的安全改造；加强基层治理包括完善以党建为主导的居住区自治结构，提高业主大会和行业委员会的自治能力，实现城市网格化管理的全覆盖。
“美丽家园”的建设并不完全由区政府出资，但需要居民自身投资的10%左右才能体现居民的参与，让每个人都更加关心社区的设施。
该系统设计取得了可喜的成果。在九大行星花园，因为我亲眼看到了新的气氛，尝到了环境改善的甜头，所以社区内每一个家庭都签名同意“10%的费用由居民自己承担”的要求。去年下半年，社区工业委员会还提出“外改内美”，并主动提供30万元维修资金，用于所有住宅楼的内墙粉刷。
闵行区在创建“美丽家园”时，希望发挥“煽动”效应，即“煽动”居民参与对家园的长期维护，并“煽动”一个以党建为导向的基层治理体系的形成和成熟运行。
