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“去年11月接受大君电力控制技术有限公司项目后，助理与项目经理沟通不少于60次，与行政审批部门对接不少于30次，召开了4次协调会。目前，设计方案文本咨询已提前完成。预计建筑许可证将于8月份获得。”现任闵行区行政服务中心副主任顾自豪地说:“如果企业赶不上，这个项目的审批程序有望提前两个月完成。”
引入“帮助服务”机制，探索并尝试设立综合窗口，充分发挥“1+3”行政服务联动功能...新年伊始，闵行以工业项目推广为突破口，通过重新设计审批流程、提升服务水平等一系列措施，在优化经营环境方面大有作为。
企业的“动嘴”助理“跑腿”
近日，闵行区行政服务中心顾一直在临港浦江高科技园区与闵行区各职能部门之间运行，为闵行区重点工业企业大君电力控制技术有限公司的行政审批项目提供协助服务。
“因为企业不熟悉行政审批流程，他们需要去窗口一个一个地问。当准备材料时，他们只能连续报告，这是低效的。助理熟悉审批流程，可以将办理流程、申请材料、办理时间等告知项目经理。对现场涉及的所有行政审批项目，协助平行提前准备材料，并在项目审批的同时上报建设审批项目。”
顾告诉记者，目前“帮扶服务”机制已经在闵行区一级试点，由专人跟踪，为重点工业项目提前提供服务。当项目经理在网上申请项目立项、施工申请和设计方案时遇到操作困难时，帮助人员会及时给予指导。在方案设计文本的预咨询和修改的繁琐过程中，代理人可以到各咨询部门了解情况，督促各咨询部门尽快出具咨询意见。
闵行区行政服务中心主任罗思军对记者表示，近期将出台《闵行区重点工业项目行政审批协助服务实施办法》，在闵行区、街道镇(园区)和村(居)三个层面推进工业项目“协助服务”机制，组建三级协助服务员队伍。其中，闵行区有6个，街道镇(公园)有75个，村(住宅)有72个，他们围绕各种援助服务环节，为各街道镇(公园)辖区内的重点工业项目和项目提供援助。
据悉，闵行区行政服务中心将加强对基层助理员的业务培训和考核，深入研究从项目立项到竣工的50个涉及投资建设的行政审批项目，了解项目内容和审批流程，为申请人提供咨询指导、审批策划、申请协助、跟进和入职服务。
此外，闵行区行政服务中心还将设立一个专门的助理服务窗口和一个工业项目助理跟踪系统。代理人可以通过代理服务专用窗口的信息共享平台将项目信息传递到相关部门的窗口，做好前期准备工作。在工业项目辅助跟踪系统中，工业项目从企业注册到开业的全过程都有专人跟踪，建立了“一个项目，一个账户”的机制。部门、助理和申请人可以通过系统直接沟通，及时报告和了解项目情况。
第一季度实现了五个“一”
今年元旦，闵行区牌照中心焕然一新。闵行区涉及审批职能的21个部门全部进驻许可中心，设立集中审批窗口。一些单位，如建设管理委员会，直接将审批部门转移到许可中心进行现场工作。
行政服务中心如何协调这么多同级职能部门？对于记者的提问，罗思君笑着说，他有一个“秘密武器”——“闵行区人民政府行政审批协调会议专用章”。他说，2017年10月，闵行区政府专门下发了《闵行区人民政府关于授权区行政服务中心协调企业相关行政审批事项的通知》，授权我们牵头组织、协调、监督和管理闵行区企业行政审批事项，开展联合评估、联合评审和协助服务，极大地提高了服务效率。
目前，闵行区许可证中心已设立“建设项目综合窗口”，项目审批、方案审批、施工许可等事项一个窗口受理，受到企业的好评。第一季度，这种“综合窗口”模式又向前迈进了一步，实现了五个“一”:一个表格申请、一个窗口受理、一个管理、一个网络审批、一个窗口认证。这五个“一”审批模式不仅针对建设项目，还将为市场准入和其他类别设置全面的窗口。这种新的审批模式将覆盖3个分中心，实现闵行区“1+3”的综合管理。
如果把综合窗口比作“全科医生”，工业项目的初步审批就像“看病”前“指导医生”的干预——闵行区政府鼓励工业项目。企业签订征地意向书后，审批部门提前介入，提供咨询服务，规划审批流程，可进一步加快工业项目落地。
“1+3”服务涵盖关键职能领域[/S2/]
2014年7月，虹桥商务区企业服务中心率先投入使用；2016年1月，紫竹板块南部中心投入使用；2017年2月，浦江分中心投入使用。近年来，区行政服务中心的分中心已向三个重点功能区开放:“大红桥”、“大石柱”和“大浦江”。作为区级企业相关服务的延伸和补充，分中心形成了“1+3”的行政服务体系布局。
闵行地域广阔，各功能区企业的需求各有特点。开设分中心是解决这些问题的有力措施。例如，该中心的南部在“0号湾”开业，这使得许多创业团队不用离开家就可以完成企业注册等审批项目；浦江地区过江不方便，建设项目多。浦江分中心的开业减轻了企业和市民的困苦。
分中心方便了辖区内企业和人员办理各种证照，同时也在一定程度上分流了闵行区证照处理中心的业务。据统计，2017年，三个分中心共办理了46，459件业务和27，732件业务咨询，占闵行区办理总数的9.18%，其中开业(变更)和证照办理量接近全区的五分之一。
