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浦江镇副镇长蒋儒林这几天一直很忙。除了日常工作之外，她还与相关职能部门合作，研究并起草一份解决大型地下车库肠梗阻问题的操作程序。说到这个问题，许多住在大房子里的人都在受苦。显然有一个巨大的地下车库，但它只能看到，但不能使用。然而，在浦江镇，大型住宅建筑占大多数，而100个住宅区中只有一个是商品房区。其他住宅区或多或少都遇到了这个“奇妙”的问题。令蒋如林兴奋的是，现在有了解决这个问题的模板。
居民包围了居委会秘书
2016年10月18日，徐艳琼来到浦江丽都社区上任。我还没来得及熟悉新的办公环境，徐艳琼就被听到这个消息的居民包围了。“新秘书来了，你得想办法为我们解决停车问题！”事实上，徐艳琼早就听说了这里停车的困难。“我听说这里经常发生停车纠纷，12345的投诉率也很高。”然而，她没想到居民们的“围攻”会来得这么快，这正好说明问题有多严重。“当这里的停车问题最严重时，自制的‘占用空间’工具、破轮胎、破木板和小板凳随处可见。”。32号楼的负责人王新庆回忆说，“不仅如此，垃圾车也不能进来。他们只能让清洁工把沉重的垃圾箱来回拖几十米，然后再把它们拖出来。”在外人看来，停车难是上海普遍存在的问题；然而，在包括徐艳琼在内的社区居民看来，在这里停车的困难让他们感到“喉咙痛”。两个可以停放170辆汽车的大型地下车库已经被废弃了将近八年，并且已经延迟开放。
错过了“恢复”的机会
描述:长期失修的车库入口看起来有点吓人
对于这个地下车库的“前世”，最清楚不过的是原行业委员会主任、现行业委员会监督委员会主任荣世宝。
浦江丽都社区被宏伟河分成两个区域，并有一个地下停车库。南部区域较大，地下车库有120个停车位，而北部区域较小，有50个停车位。2008年12月31日，第一批业主拿到了新房子的钥匙。当开发商交出房子时，他想同时交出地下车库。然而，由于当时入住人数少，物业委员会尚未成立，物业不愿意接受，导致这两个地下车库的产权始终掌握在开发商手中。
到2013年，当荣世宝当选为南区工业委员会主任时，居民人数仍然很少，购买汽车的家庭也很少，所以地上停车位可以满足业主的需求。
2014年，当开发商的5年保修期到期时，他们在“疏散”前找到了行业委员会，并提议交出地下车库。五年后的这个时候，车库早已“不是过去的样子了”。不仅设施陈旧，而且许多地方长满了苔藓和铁锈，晚上还有一些“可怕的人”。
面对地下车库的这种现状，行业委员会多少有些尴尬:这个破旧的地下车库至少需要70万元才能修复和投入使用，但开发商不愿承担这笔钱，所以有必要动用公共收入。这时，地上有足够多的停车位。与这两个相比，接管地下车库显然不值得。经过深思熟虑，行业委员会签署了放弃接管地下车库的协议，这一步让荣世宝仍然忧心忡忡。
水幕洞穴式车库成为热点
描述:积水和积水已经成为地下车库的常态
时间飞逝到2016年。随着人们物质生活水平的逐步提高，购买私家车已经成为许多家庭的“既定行为”。今年，居住区的车辆数量急剧增加，停车矛盾开始日益突出。绿化带被一个接一个地摧毁，私人占领频繁发生。让整个社区的居民感到难过的是，这里有170个停车位，但却不能使用。
“当时的地下车库比2014年的还要糟糕。下雨的时候，就像水帘洞一样。房产和居民也把它当作自己的仓库和垃圾场，里面什么都有。”南区工业委员会委员李国民说:“每天停车就像打仗，居民的情绪就像一个火药桶，一碰就烧。”
随着新任居委会书记徐艳琼的到来，矛盾又一次处于边缘。根据徐艳琼的回忆，在她到达岗位后的几天内，她就开始了一条漫长的“搜索”之路，寻找一条能够重新启用社区地下停车库的曲折道路。她走访了城市住宅中心等职能部门，并与开发商进行了谈判，但未能找到一个好的解决方案。此后，闵行区启动的“美丽家园”建设给了徐艳琼解决问题的希望，但最终因为“地下车库的产权属于开发商，不能纳入政府主导的维修工程”而夭折。
在这个过程中，行业委员会的成员表现出了强大的向心力。他们不仅和徐艳琼一起寻求帮助，还努力向社区居民进行解释和安抚，避免矛盾进一步激化。
耗资200万元启动修复工程
图片说明:多方协调会议
图片说明:车库修复工程开始
如果说行业委员会和居委会的努力是推动事情发展的关键因素，那么浦江镇政府搭建的平台最终会让事情得到圆满解决。
2017年6月13日，在浦江镇镇政府的领导下，市住宅中心、镇社区中心、房管局、规划建设局、开发商、居委会、行业委员会和物业公司都聚集一堂，讨论地下车库的使用问题。经过多次“讨价还价”，开发商最终同意支付地下车库的维修费用，并要求维修后将车库的使用权和管理权移交给所有业主，车库的所有维护和事故责任都应移交给业主。本着公平、公开的原则，各方已确定由行业委员会和开发商共同计算维修工程量，由开发商支付施工队伍进行维修，最后由政府职能部门进行工程验收。
当年年底，全体业主通过了车库使用权转让并协商了相关责任，地下车库修缮工程正式提上日程。
该项目始于2018年年中，总成本为200万元。年底，车库通过政府验收并正式开放。
携手劝说麻烦“带头大姐”
描述:行业委员会正在计算居民的投票
描述:高票通过了停车管理条例
开业后两天内，一个空的所有停车位都被预订一空，60多个家庭仍在排队等候空.
然而，在前两周，行业委员会和居委会也遇到了难题。根据规定，住宅区的停车费应由所有业主协商。在收集了周边社区的收费信息后，行业委员会确定了初步方案，即在第一年每年1600元的基础上，连续三年每年增加200元。
原本安静的社区在半夜被一阵急促的敲门声惊醒。住在南区的一户人家认为行业委员会的价格太高，要求将地下车库的收费降低到1200元/年，并且每年不涨价。为了获得一定的动力，居民挨家挨户敲门，请大家签名。许多不知道真相的居民签名同意。
这敲门声就像一把锤子，敲打着在行业委员会和居委会里跑了很长时间的人的心:看到好事就要做了，还会有蛀虫吗？
第二天，居民委员会和行业委员会紧急采访了居民，并给他们看了一份报告。一辆车的停车费每年1600元，南区地下车库有120个停车位，年收入19.2万元；根据行业常用的成本核算，车位月维护成本为90元，120个车位月维护成本为10800元，年维护成本为129600元；总利润为62400元。为了保持车库的运转，这些利润将主要用于车库每年的日常维护和突发重大维修，但当然，每年增加的人工成本并没有包括在内。
徐艳琼进一步告知该居民，由于该车库到目前为止只支付了开发商的部分维修资金，而业主没有支付任何部分，地下室的维修资金无法使用，这意味着这些总利润将是该车库未来的“救命钱”。最后，居民知道了他冲动的严重后果。
维护费用已经解决，内部不稳定因素必须处理。在办公室里忙来忙去的行业委员会，刚刚回应了浦江镇副镇长蒋儒林的话，说“行业委员会强大的内生动力是推动事情走向最终解决的主要原因。”
自治+联合治理结出甜美的果实
描述:一个全新的地下车库
描述:新能源汽车的充电停车位也已预留
描述:为了防止意外坠落，地下车库的出入口也设置了围栏
目前，浦江丽都社区地下车库运行顺利。地上有360个停车位，地下有170个停车位，这里有500多辆车有自己的“目的地”。停车混乱和占用停车位的现象已经完全消除，12345投诉电话号码也不复存在。徐艳琼笑着说，“我们小区现在是附近最畅销的楼盘。它一上市就被收购了。过去，这里的价格较低，没有人想要它。”
近年来，梳理和总结浦江丽都社区解决地下车库管理和使用问题的经验，已成为“不要忘记你的首创精神，记住使命”主题教育的重要组成部分。镇政府希望居民能通过这个可复制和普及的模板看到主题教育的真实效果。
蒋儒林对自己负责的社区工作了如指掌。“在40个居委会和104个社区中，只有两个商品房小区，其中50%以上是大型住宅。使用地下车库的困难是一个普遍的问题。”虽然问题的根源可能与经济适用房和经济适用房配套设施的所有权密切相关，但“搁置争议、解决问题”才是居民最想要的。
“这个问题推动了行业委员会的自主性，这导致了社区共同治理。企业和职能部门已经走到了一起。加上党组织搭建的平台，对话协商的气氛更加友好。”蒋儒林对这件事的看法很尖锐。"这是自治+共治的甜蜜果实，具有非常重要的示范意义."
根据规划，浦江镇将以“不要忘记你的首创精神，牢记使命”主题教育的工作要求为指导，开始“解剖”此案。计划按照“移交”、“维护”和“跟进”三个步骤，形成规范的操作流程，以供参考和实施，使更多的大型住宅和社区能够解决困扰人民的“肠梗阻”问题。
