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据宝山区消息,春节后的第一个工作日,上海企业将迎来好消息:从3月1日开始,上海社会投资项目的审批时间将从105个工作日大幅减少到最多48个工作日,企业将实现“一件事不办两次,一件事不办两批”。加快推进,提高效率,提高服务质量,作为互联网工程联合考试和共享平台的重要支撑。在该平台上,可以集中办理审批(审查)手续,项目信息、图纸、审批(咨询)结果、咨询问答、监理信息可以全程共享。
近年来,随着“互联网+政府服务”在上海的深入推广,政府服务的智能化水平不断提高,类似的共享平台越来越多。企业和群众更方便、更快捷、更有效率,并且有更强的成就感。
上海电子政务水平排名第一
上海在电子政务领域起步较早,并率先建立了三个基础数据库:法人数据库、人口数据库和地理数据库。自2010年以来,“中国上海”门户网站还开通了市政府网上政务大厅。政府部门也积极推动电子政务的应用,并在原有的工作实践中进行了一些移动服务的尝试。
多年来,上海一直把“互联网+政务服务”作为重点工作来抓,先后发布了《关于全面推进政务公开的实施意见》、《关于贯彻落实国务院关于加快“互联网+政务服务”工作指导意见的上海工作方案》等。,并根据国家要求和本市实际情况提出具体的工作目标和任务。
去年8月,市政府还成立了政务公开和“互联网+政务服务”领导小组。这两项任务将协调推进,并将成立一个领导小组,这是省级的第一项举措。
目前,全市已基本形成“一网(政务外网)、一云(电子政务云)、一窗(网上政务大厅)、三库(人口、法人、空地理信息数据库)、n平台、多渠道”的支撑体系,“互联网+政务服务”工作全面展开
智能应用能力亟待提高
不用说,虽然上海早就建立了这个系统,但是各个部门仍然处于“碎片化”状态:原来的服务更像是“我”,而不是用户体验。这种情况无疑不符合推进电子政务的初衷。
数据共享是“互联网+政府服务”的基础。然而,目前“信息孤岛”和“数据烟囱”仍然是制约“互联网+政府服务”效率提高的关键因素。企业和群众都希望以更低的成本和更短的时间更方便地做事,政府可以提供更多的数据服务。
根据国家行政学院教授汪玉凯的说法,政府是最大的公共数据源,一直在生成数据。“如果这些公共数据不公开,那就像死水一样。只有通过开放,我们才能挖掘出更多的“金矿”但是,他也指出,在对外开放的同时,公共信息安全的漏洞不容忽视。
系统的瓶颈、应用的滞后以及数据之间的相互争斗,导致电子政务在解决经济和社会发展所面临的问题,尤其是解决民生服务问题上仍然力不从心。政府的信息能力、公共服务和社会治理能力与公众需求之间还存在一定差距。基于电子政务的民生服务也在一定程度上滞后于电子商务的快速发展和信息化水平。这些都对政府的政务信息化能力提出了更高的要求。
如今,上海要建设“五个中心”,一个优秀的国际化大都市,一个具有世界影响力的现代化社会主义国际大都市,就必须在推进社会治理创新方面取得新的成就。提高政府智能应用能力,努力实现信息共享、实时感知和智能管理,通过一个网络开展政务,是提高城市精细化管理水平的重要环节。
纵观全球许多国家和地区电子政务的发展趋势,大致经历了以数字化方式存储政府数据的办公自动化阶段、部门间信息交流和政府职能整合的数字化政府阶段,目前正朝着提供高效、智能化和个性化服务的智能化政府阶段迈进。此外,许多国家和地区都出台了建设智慧政府的计划。
《上海总体规划(2017-2035)》提出要建设一个优秀的全球城市。在采访中,多位专家建议,上海“互联网+政府服务”的总体目标应该定位为建设一个优秀、智慧的政府。
创建电子政务的“高级形式”
在汪玉凯看来,智能政府是基于公共属性的智能政府。智能政府应该通过智能治理和智能服务来建设一个公平、公正、诚实和有前途的现代政府。
他认为这个定义包括四层含义。首先,从智慧政府的属性来看,它体现了六个“公共性”:代表公共利益、行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务、维护公共秩序和承担公共责任。第二,从智能政府的本质来看,智能政府体现了五位一体的政府治理体系:感知、整合、共享、协调和智能。第三,这一内涵有两个改进:对个人来说,它是提高方便感、安全感、获得感、公正感和幸福感;另一项改进是提高政府的公共政策、社会治理、民生服务、自我约束和经济增长的能力。
最后,从智能政府的建设路径出发,通过现代信息网络技术的应用,特别是大数据、云计算、移动互联网、物联网,以及现在的区块链技术,将会创造出一种新的网络政府形式,最终建成一个智能政府、一个整体政府、一个开放政府和一个协作政府。
随着智能政府建设的不断推进,政府部门可以通过改善服务不断给自己加压,降低政务质量,从而促进内部协作和数据共享,形成一个有机的整体。
当然,也有专家认为“互联网+政府服务”及后续的智能政府建设不能简单理解为“服务”,但其核心实质是实现智能管理和智能服务。聪明的政府是一个城市的大脑。做好治理和服务,服务是根本,智慧民生占据智慧政府整体架构的核心。
上海市人民政府发展研究中心的专家认为,智能政府是政府信息化的“高级形式”,即电子政务,它具有即时感知、高效运行、科学决策、主动服务、智能监管、开放协作和韧性兼容的特点。
上海交通大学国际与公共事务学院教授卜凡表示,智能政府的内涵并不仅限于“互联网+政府服务”。智能政府的关键是后端数据的互联。后端应该建立一个集成的大数据中心,并根据大数据做出决策,以便前端管理服务能够更加到位。
许多专家向记者描述了这一场景:未来,市民可以通过身份证、手机号码、银行卡、支付宝、公安eid、社保卡、公积金账号、人脸识别等11种在线认证方式,以及社区事务受理中心和社保中心的离线认证方式进行身份验证,实现一次注册和一次认证后跨部门使用政务。
打印社保表格和办理护照签注过去常常去不同的机构。现在,只需到社区事务受理服务中心,在自助一体机上自己填写表格。不仅如此,事情的处理情况会通过短信推送到手机上,让市民能够实时掌握处理的进展。