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安装电梯涉及老有所为，这是人们生活中的热点之一。但多年来，“想安装的人不多，拿到的人也不多”，被基层干部称为“社区的每一个困难”。不久前，宝山区高静镇共和八村的居民高兴地告诉边肖，由于实行了无息抵押贷款和增梯法，安装五部电梯的工程一次成功完成。
值得一提的是，居民将安装电梯，而无需提前支付一分钱。下个月，当施工许可被批准后，施工就可以开始了，他们期待已久的电梯梦想明年就可以实现了。
共和八村是一个典型的老社区，建于20世纪90年代。社区里有十几栋建筑和59个单元。将近一半的居民是老年人，还有许多残疾人。“增加梯子”的必要性是可以想象的。
自从电梯增建项目通过以来，84岁的老陆和他的妻子王阿姨一直非常开心，期待着电梯的建设。他们所在的19单元有12户人家，共6层，其中一半以上是70岁以上的老人，居民早就有安装电梯的愿望。
图片说明:(高静镇一梯两户半层现有多层电梯资金分配表及电力维护费用分配表)
然而，在最初的协商中，安装费成了居民达成共识的障碍。居民们为边肖算过账:根据市场上的电梯价格，安装一部电梯大约需要70万元，除了各级政府补贴30万元(本市现行政策最多补贴24万元/台，保山在此基础上再增加补贴6万元/台)，其余40万元左右需要居民自筹资金。
当所有人加起来，顶层居民可能需要一次支付7万元或8万元(包括维护费用)。这一成本让许多居民望而却步。社区58个单位中只有两个单位打算继续咨询。增加电梯面临“流产”。
这时，一个转折点出现了。
描述:(上海徐春电梯工程有限公司出资安装电梯)
针对部分居民不愿或无力承担一次性大笔支出的情况，宝山区引进电梯工程公司，推出“免费安装、有偿使用”和“全额预付款、按揭付款”两个方案。根据计划，上海惜春电梯工程有限公司进行了全面设计和建造，并代其办理了所有前期手续；建成后将全面管理运营15年，承担电梯电费、维护费、保险费及所有修理费；居民只承担年度使用费，不承担任何其他费用。
以一梯两户为例。一楼和二楼没有资金或使用。根据15年免息按揭计算，从三楼到六楼的持股比例为14.29%到35.71%。取消补贴后，居民每月所需费用从159元到397元不等，如果他们一年支付一次，将在1905元到4762元之间，这大大减轻了居民进行一次性投资的压力。
在得知这一新举措的当天下午，共和八村又开始在社区进行咨询。这一次，在58个单位中，有18个单位表示了强烈的意愿，其中有5个单位已经完成了增加梯子的申请，并正在跟进。他们可以在下个月获得施工许可，最迟在春节后开始施工。目前，保山已有12台电梯选择了这种模式进行施工。
电梯企业在经历了前期建设和后期管理维护带来的双重成本压力后，该如何应对？当然，电梯公司不会亏本。该公司相关负责人承认，每部电梯都将安装一个多媒体广告屏，广告收入将作为补充；此外，旧住宅区对电梯的需求也很大。据不完全统计，仅宝山区就有2万多台电梯。
电梯是特殊设备。电梯建成后如何管理和使用好？一些居民担心15年后电梯运行和维护会发生什么。如果在此期间有房屋出售，后续如何联系？宝山区房管局相关负责人表示，在全面梳理了谈判、审批、融资困难等主要瓶颈后，该区还制定并发布了《既有多层住宅增加电梯的实施意见、指引和操作规程》。
首先，很清楚“谁来管理和如何管理”电梯的安装。探索“小区物业+住宅物业”的分段接管，安装电梯，由小区国有物业公司临时接管，到达一定数量的住宅小区后，再转移到住宅物业进行接管。在过渡期内，鼓励“电梯设备+维修服务”的综合采购，引导居民在几年免检期后优先与厂商续签维修合同，以减少衔接过渡。
二是明确如何筹集和管理维修费用。引导社会制定专项公约，引导和规范自我管理。例如，为了确保电梯的权利和义务随房屋的产权一起转移，引导社区建立约定，明确售房居民需要在交付产权之前书面通知买方与电梯相关的权利和义务，电梯自治小组和楼领导应共同通知他们。区自然资源确认登记中心在办理产权转移手续时再次以书面形式通知提醒。又如，鉴于目前电梯维修资金不能与维修资金完全整合，且该楼居民联名卡广泛用于基层独立管理，通过公约引导居民进行规范。
三是探索市场化创新模式。引入市场风险共担机制，与安信农业保险公司合作，试点推广由承包商、行业委员会或物业公司投保的安装工程一切风险、特种设备安全责任保险等电梯保险，避免因意外事故而导致社会无法承受的突发性大额支出。
全面优化实施流程，解决“手续办理难”问题；政府市场齐心协力破解“融资难”；探索空白灌装系统，解决“后续管理难”问题。现在，整个电梯安装过程中的“宝山计划”已经初具雏形，在增加电梯的过程中按下了快进键。今年以来，宝山区已建成102台电梯(8台已竣工，7台已开工，87台已办理施工手续)，32台电梯正在公示中，已全面完成全年建成100台电梯的工作目标。
