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摘要
就业是最大的民生，也是经济发展的重中之重。然而，由于就业统计数据不足，一些统计指标与主观感受存在差异，市场普遍关注目前中国的真实就业情况，本报告对此进行了分析。
失业率低，没有就业压力？一般来说，失业率是观察就业最直接的指标。在过去的18年里，中国城镇被调查失业率的波动幅度非常小，登记失业率持续下降。两者都处于18年来的低水平，但较低的失业率不同于客观的经济趋势和主观感受。11月18日，城镇新增就业累计增速较17日回落至1%左右，第三季度城镇失业人口增速也较17日回落至-0.4%。尽管就业形势依然稳定可控，但新增就业增速放缓、失业人口增速见底，表明就业压力可能已经逐渐显现。此外，pmi从业者还指出了就业预期的下降趋势。
就业稳定且放缓，为什么要支持？就业的平稳和缓慢趋势也可以通过几个指标得到证明:第一，就业服务机构的就业需求增长率正在下降。从公共就业服务机构的角度来看，18年来雇主工作需求的增长率从第一季度的4.5%下降到第三季度的0.8%。其他类型的就业服务机构的统计数据也有同样的趋势，这意味着企业的就业意愿可能正在减弱；其次，研究生入学考试的“大众化”程度正在上升。一旦企业就业形势趋紧，毕业生将通过考研来规避就业风险。申请人数连续19年同比增长超过20%，通过国家公务员考试的人数与录用人数之比达到95:1的新高；第三，农民工的增长速度正在放缓。在18年的第二季度和第三季度，外出工作的农民工的增长率下降到不到1%。在城乡工资差距依然存在的情况下，农民工的增长速度有所放缓，这也反映出城市能够提供适合他们就业的工作岗位。减少；最后，随着经济放缓和利润恶化，就业压力自然出现。在过去的18年里，国内生产总值和工业企业利润的增长率都有所下降，企业经营仍然困难，更不用说大规模扩张了。因此，就业放缓是合理的。
压力在哪里上升？二线和三线城市正面临越来越大的压力。据全国人大和智联招聘网发布的报告显示，在过去的18年里，尤其是第三季度，二三线城市的就业竞争强度有所增加，而一线城市变化不大。不同层次城市间就业状况的差异与就业人口的流动性有关。随着一线城市生活成本的上升，特别是房租的上涨，就业人口已经回到二线和三线城市，但经济低迷使他们很难找到更多的工作来满足就业需求；随着制造业生产能力和就业的减少，金融和信息技术的前景不再乐观。2018年11月，规模以上工业企业人均从业人数同比下降9.3%，比17年前增长5.3个百分点。其中，制造业企业的下降幅度上升了6.5个百分点，表明制造业拖累了工业企业的就业，这主要是受产能过剩的影响，尤其是有色金属和水泥行业，产能过剩政策的影响更大。然而，服务业中金融和信息技术行业的就业变化值得关注。智联招聘数据显示，自第二季度和第三季度以来，金融和it行业招聘需求的同比增长率大幅下降，远高于整体需求的下降幅度。一方面，去杠杆化叠加监管政策的收紧导致金融业低迷，就业需求萎缩；另一方面，风险资本筹资的下降和劳动力成本的高企可能会使互联网行业的就业压力在经济疲软时期凸显出来。
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