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上海市经济和信息化委员会关于加强当前安全生产工作的紧急通知
区经委、化工区管委会及相关集团公司:
2019年3月21日14时48分左右，位于盐城市响水县生态化工园区的江苏天嘉一化工有限公司发生爆炸，造成重大人员伤亡，引起社会广泛关注，造成重大损失，影响恶劣，教训深刻。事故发生后，党中央、国务院领导同志高度重视，先后作出重要指示。为认真吸取事故教训，博采众长，避免类似事故发生，现就加强当前安全生产工作通知如下:
一是加强组织领导，严格履行职责
各单位认真贯彻金平总书记关于安全生产的重要论述，增强政治立场，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，坚持红线意识和底线思维。各单位要认真排查治理安全隐患，全面加强危险品管理，切实做好安全生产工作，确保人民生命财产安全。强化责任意识，切实落实各项安全措施。各单位要严格落实安全生产责任，明确相关部门的工作职责、任务和要求，将安全责任分解到各部门、各岗位，各司其职，密切配合。各有关企业要认真落实安全生产主体责任，组织全体员工开展安全生产宣传教育，认真开展安全生产大检查，把工作分解到具体人员，全面认真排查各种隐患，坚决做到不留死角、盲点、走过场。
二、突出重点，排查安全生产隐患
要求各单位迅速部署辖区内相关企业和集团公司对安全隐患进行专项调查和整改，重点是化工企业和生产、储存、运输、使用危险化学品的企业。要严格按照安全操作规程进行现场检查，进行自查自纠，加强安全保障能力和应急能力建设，落实企业安全生产主体责任。重点调查和整改内容如下:
1.企业安全生产责任的落实。重点是企业和单位领导班子安全生产责任制的建立和落实情况，是否按照《安全生产法》的要求明确主要负责人和分管负责人的安全生产责任制，是否存在职责重叠和不明确的情况，安全生产责任制的落实情况是否纳入日常考核。
2.安全生产管理制度的制定和实施。重点是安全管理规章制度的定期修订和完善及其实施，以及动火、进入restricted/きだ0/室等特殊作业环节的风险识别、票审批和安全措施的落实。
3.安全管理人员配备和教育培训。重点是企业教育培训中专职安全管理人员的配置、专业素质及培训取证、教育学时是否不足、培训走过场、教育记录不完善等。
4.隐患排查治理。是否建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，事故隐患排查治理情况是否如实记录并通知员工。是否按照《危险化学品企业隐患排查治理实施指引》等相关文件和规范进行隐患排查治理。
5.安全设施和设备完好并运行。安全设施设备是否按照国家标准、行业标准和国家有关规定进行定期维护和保养，确保安全设施设备正常使用。重点是监控、监视、通风、防晒、调温、防火、防爆、泄压、防潮、防雷、防静电、防腐蚀、防漏电等安全设施和设备的运行，操作人员对检测和报警系统的理解和掌握，紧急停车系统和联锁系统的有效调试，现场视频监控设备的完好情况。化工企业应按照《国家安全生产监督管理总局关于加强化工安全仪表系统管理的指导意见》，完善安全仪表系统的管理制度和制度，确保新建装置的安全仪表系统符合功能安全标准的要求；如果在用装置的安全仪表系统不符合功能安全要求，应纳入整改计划，限期整改。
6.重大危险源的安全管理。管理台账和控制措施是否按照国家文件《重大危险源监督管理》的要求进行了改进。特别是化工罐区采取的安全管理措施，重点是重大危险源是否配备了压力、液位、流量、组分等信息的不间断采集和监控系统，以及可燃和有毒有害气体泄漏检测和报警装置；危险化学品生产企业的一级或二级重大危险源是否具有紧急停车功能。可燃液体储罐是否按单罐单堤的要求设置防火堤或防火屏障。
7 .事故应急预案的制定和演练。重点是应急救援设备、器材和材料的使用，以及应急演练的开展。
化工企业也应重点检查:
1.实施过程操作和过程纪律，并实施巡回检查制度。重点是过程操作规程的修订和实施，过程指标的控制，以及是否有例行检查和检查。
2.停工和开车期间安全条件的确认和风险防控措施的实施。关键是是否制定了工厂停工和开工的安全条件确认制度，是否逐项确认了安全条件，是否对工厂停工和开工进行了全面的风险识别，操作人员是否意识到存在的安全风险和应采取的措施等。
3.主要装置、压力容器、压力管道等关键设备和部件的选择，材料是否符合相关标准和规范，定期检查。重点是主要设备的日常维护、压力容器和管道的定期检查和腐蚀监测。
油库还应重点检查:
1.设施和设备的操作。重点检查防火堤和防火隔板的设置和维护，罐根阀和紧急切断阀的设置和操作，电气系统的安全管理和应急电源配置。
2.仪表监控系统的运行与管理。重点介绍液位、温度、压力监测仪表的设置和操作，油罐超高报警和自动联锁装置的设置和操作，油罐超低液位自动停泵措施的设置和操作，可燃、有毒、有害气体泄漏和火灾自动检测报警系统的配置和操作。
3.实施与消防和环境保护相关的设备和措施。重点放在消防设施的配置、定期检查和维护、紧急情况下防止环境污染措施的实施、储罐浮顶的完整密封以及防止相邻储罐中的事故相互影响的措施的实施。
三是积极整改落实各项安全措施
各单位要按照本通知的要求进行全面、深入的自查，对工艺设计、设备布置、施工、安全管理等方面的隐患进行全方位、全环节、全覆盖、深层次、地毯式的排查治理。，并立即整改检查中发现的问题。如果暂时不具备整改条件，要落实资金、责任、时限、措施和计划的“五落实”，限期整改。区经委应配合应急管理部门对辖区内相关企业进行监督检查，指导相关企业解决调查过程中发现的隐患，督促其落实主要责任，建立隐患排查治理长效机制。
四、完善事故应急预案，加强生产安全事故应急管理
各单位要进一步完善生产安全事故应急预案，加强应急物资储备，完善安全风险预测预警和应急协调联动机制，切实提高应急响应能力。要严格守护值班领导干部，加强事故信息报告，一旦发生事故或突发事件，立即启动应急预案，相关责任人立即赶赴事故现场，及时有效地开展应急救援。
上海经济和信息委员会
2019年3月22日
