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最近，杨浦区的行政服务又加快了。通过对主题包的联合审查，开设超市的时间从20多个工作日缩短到13个工作日。
近年来，杨浦区试图“自我加压”，不断创造行政服务的“新速度”。这是怎么发生的？
工作日上午9:30，位于怀德路600号的杨浦区行政服务中心人山人海，正是办理业务的高峰期。但是在大厅里，很少看到有人拿着材料跑来跑去。
清除“阻塞点”的智能指南
在中心入口处，你可以看到一个基于主题的包裹查询机，它打开触摸屏，列出了100个主题事件，分为“我想开一家超市”和“我想开一家餐馆”等8类。有时，一些市民在查询机上“订购食品”，以检查许可证和要加工的材料。
在知道需要什么材料后，是时候填写表格并提交申请了。但是对于许多第一次创业的人来说，看着一大堆表格，如何填写是一件令人头痛的事情。针对这一“瓶颈”，中心于今年6月推出了智能填表服务，指导经办人员高效完成填表工作。据报道，智能灌装机已经涵盖了11个类别的22个项目。
在二楼大厅的智能填表机上，用户只需通过公民云应用电子亮卡功能的代码扫描认证或通过法人一卡通和身份证认证，即可进入自助系统智能填表。记者在现场看到，该机可以通过触摸和键盘输入，操作非常直观简单。与以往的纸质表格相比，大量表格信息都是通过电子证书的数据共享进行预填的，每个需要填写的空框旁边都有相关说明，大多数空框都有下拉列表可供选择，不需要逐字输入。根据指导，用户可以轻松地逐步完成表格。用一个按钮打印完表单后，您可以转到相应的窗口来处理它。你不必担心没有笔，填写错误的表格，反复修改它，等等。，而你不保存数据，这是非常安全的。
“如果你遇到以前不能填写的表格，你应该去咨询窗口一个一个地问他们。一些处理人员已经被分配了号码，但是当他们填写一半的问题时，他们不得不插队询问，这在大厅中造成混乱，容易引起矛盾。”大厅工作人员告诉记者，原来的咨询窗口总是排着队，现在不到一个月，这种情况已经有了明显的改善。
在行政服务中心，有许多这样的“工件”。“亮证验证”一体机可使经办人通过应用程序实现电子亮证，避免携带身份证、营业执照、产权证等普通证件的麻烦。智能“盒子”可以实时连接英语、德语、法语、日语等12种外语的共享翻译器，为外国人办理业务提供便利。
实现“零任务”的流程优化
高新技术的应用只是杨浦区推进新政服务、优化商业环境的冰山一角。“在这背后，是一次又一次的跨部门协调、数据壁垒的开放以及持续的流程优化。”杨浦区大数据中心(杨浦区行政服务中心)主任杨菊芳说。
过去，在创业时，必须在区市场监督局、税务分局和数字认证中心的窗口依次办理。在中间，它必须到外面去雕刻一个章节，然后绕着一个圈跑下去，就像进行定向运动一样。杨浦区统筹各部门资源，在二楼设立“一窗通”服务区，使企业从“多头经营、一个一个经营”走向“一窗通、一证通”。如今，企业可以获得一整套“开业狂欢”，如营业执照、法人证书、免费公章、税务发票、税控设备等。提交开业申请后2小时内。这在过去很难想象。
在“一窗通”服务区，复旦软件园基地制造商服务部主任杨正在帮助园区企业办理开业手续。他从包里拿出刚刚收到的营业执照和一套公章，拿给记者看:“这是给公园里的一家创业公司的，只花了两三天就在网上填好了时间。”常年为企业办理各种业务的杨，对行政服务中心的变化有着深刻的认识。“纸质材料以前也提交过，只能一个一个手写。如果他们犯了错误，他们不得不反复跑。现在，只要网上预审通过，他们基本上就可以在这里拿到执照。”
杨浦区还针对工程建设等涉及多个部门的复杂问题，推出了工程建设综合窗口。窗口工作人员马菁宜表示，过去，企业在申请施工许可时，必须前往民防、消防、供水、环卫、绿化、规划、建设和管理、水电等十几个部门，但现在所有部门都在网上合并，进行集中审批。“我们的窗口主要为企业提供咨询服务，不办理材料。所有流程都在互联网上流通，真正实现了“零差事”目前，行政服务中心共有11%的项目可以在线管理。
然而，有些事情是低频率的事情，很少有人在一个月内处理。如果单独设置一个窗口，不仅会占用空房间，而且会浪费人力。为了提高行政效率，杨浦区已将9个部门的121件此类事项整理出来，集中在一个综合窗口，由两名工作人员集中处理。王是的“知书达理”者之一。为了熟悉成千上万份材料的填写和处理，她上任前进行了半年的培训，各职能部门的工作人员进行了一对一的指导。
从“一件事”到“一件事”
要创业，光有营业执照是不够的。根据不同类型的企业，需要不同的许可证。开办超市需要申请公共场所卫生许可证、餐馆食品经营许可证和药店药品经营许可证，往往涉及多个部门和材料。
“传统的处理模式是单线程的。当一件事做了，下一件就会做，然后依次做。然而，在实际处理中，许多事情对于管理方来说是多线程的，需要同时处理。企业如何一次性完成这些事项，这涉及跨部门的平行审批。”杨浦区大数据中心(杨浦区行政服务中心)副主任乔伟透露:“我们主要通过大数据来实现这一目标。”
新推出的“主题包联审处理”旨在帮助企业从“一件事”走向“一件事”。最初，开设一家超市涉及市场监督局、酒类专卖局、烟草专卖局、卫生保健委员会、消防局和生态环境局等六个部门的六个项目。总共需要提交6份申请表和47份材料，需要20多个工作日才能完成。“姓名、企业名称、电话号码等信息需要反复填写。我们通过数据“拆分”和“重复数据消除”实现“多表集成”，通过文档共享和大数据验证只实现一次通用资料。”
汇总后，经办人只需在线提交一份申请表和17份材料。后台收到表格后，会将申请信息按项目进行拆分，并分发给所有部门进行平行预审。系统反馈预审结果通过后，企业离线到综合窗口进行验证。由于所有部门都是并行审批的，所以许可证可以在13个工作日之后以统一的方式收集并交付给企业，这样就只能运行一个窗口，一次只能做一件事。
