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8月6日下午，尹航街国和二村66号楼和67号楼安装电梯，正式投入使用。居民们聚集在现场合影，一想到要住在电梯里，每个人都笑得合不拢嘴。同日，“尹航街既有多层住宅楼安装电梯可行性图”正式发布。
电梯的安装是非常专业和困难的。如果我不知道政策和程序，该怎么办？从今年开始，尹航街启动了电梯安装“四个一”工程，即绘制电梯安装图，编制《尹航街电梯安装自主指南》，搭建电梯安装服务平台，启动一系列电梯安装工程，帮助居民寻找安装电梯的捷径。
我家有安装电梯的条件吗？
尹航街是上海具有代表性的超大型居住区之一，人口老龄化严重。据统计，约44%的街道居民年龄在60岁以上。初步调查显示，有必要在273栋多层住宅建筑中安装电梯。
我的家人也想安装电梯。房子符合安装条件吗？“居民的主观愿望并不意味着他们客观上具备安装条件。如果每个人都克服了许多困难，达成了协议，但由于房屋本身的原因安装失败，这不仅会使这栋楼的居民的早期努力付之东流，而且会破坏其他居民的积极性。街道办事处相关负责人表示，因此，建筑测量必须在前端进行，以免使居民的努力成为“沉没成本”。
去年第四季度，街道相关职能部门联合专业机构走访了辖区内所有有意增加电梯的住宅单元，对周边环境、结构形式、户型特征、道路布局、绿化布局等因素进行了全面的探索和分析，并从具备安装条件、努力创造安装条件和根本不具备安装条件三个方面进行了分类识别，绘制了《尹航街既有多层住宅建筑安装电梯可行性图》。
新发布的地图以卡通手绘的形式展示，每栋建筑增加梯子的可行性以绿、蓝、黄、红四色块直观表达，覆盖28个社区、246个单元，居民增加梯子的意愿可以有据可依。“在下一阶段，我们将进一步扩大地图的测量范围，力争覆盖辖区内所有近3000处旧房。”负责人说。
整个安装过程一目了然
国和二村66号楼和67号楼是居民依靠自己的力量，自己协商决策，独立安装电梯的典型例子。去年12月，两位热心的阿姨带头成立了一个安装电梯的工作组，其中包括大楼领导和自主骨干，“五关之后，六人被切断”，并获得了增加电梯的施工许可。
“因此我们认识到，安装电梯的关键不在于工程，而在于居民自治的完善过程。只有充分发挥“大家讨论”的精神，才能为电梯的建设、运行和管理提供全周期的保障。基于这一理念，今年第一季度，该街正式发布了《尹航街电梯自主安装指南》。
《自治指南》分为三个部分:实施原则、操作流程和相关街道部门的职责。附件规定了电梯安装参考表、申报流程、街上已有的成功案例及其他相关资料。其中，电梯安装自主项目的运行过程分为前期初步探索、项目自主团队组建、走廊安装确认和后期运行方案等8个过程。
《自治指南》还规定了相关职能部门的职责。例如，社区自治办公室负责指导和培训居民安装电梯，积极培育和引进相关领域的社会组织和专业机构，并与住房办公室合作编制《尹航街第三方电梯安装指导机构推荐名单》。值得一提的是，职能部门经理的姓名和联系信息也附在《自治指南》中。
此外，《自治指南》附件中有八种表格，包括初步计划、居民协议和在现有多层住宅中安装电梯的资金申请表。这些表格已经过几位律师的审查，具有法律效力和很强的普遍性。“有了这份《自治指南》，居民只需要一步一步地按照手册办事。”
搭建服务平台，提供专业指导
如果在“跟随地图”之后我还有问题，我该怎么办？对此，街道在引导自治的同时，建立了以社区自治办公室为主导、社区管理处、房管所、司法局等相关职能部门组成的电梯安装服务平台，并引入第三方专业机构，形成了“居民自治组织吹哨下命令、社区自治办公室对接、相关各方共同参与”的服务机制。为安装电梯的改造计划、资金筹集、运行维护和冲突解决提供专业指导和解决方案。
与此同时，该街还成立了一个工作组，以促进在现有多层住宅建筑中安装电梯，以及一个电梯安装指导中心。街道自治办公室相关负责人表示:“我们希望规范流程，形成‘增梯’模式，在银兴街推广推广，为居民实施电梯安装自治项目提供清晰的路线图。”
今年以来，在尹航街安装电梯的效果逐渐显现。据报道，目前已有三个项目竣工并投入使用，一个项目即将竣工并进入验收阶段，共有四栋住宅楼受益。另外三个项目已经签署进入审批程序，几个建筑集团正在积极谈判。在下一阶段，街道将不断提高“四个一”工程的科学性和有效性，充分激发居民自治的动力和活力，帮助更多的“吊空老人”走下楼。
