新规则将于2020年1月在上海实施

到2020年，五一将有5天，国庆节将有8天。

2020年的假期将如何安排？国务院办公厅关于2020年部分节假日安排的通知中，元旦放假一天，五一五天，十一月八天。连续五天的“五一”是2020年假期安排的最大惊喜。

一、元旦:2020年1月1日是一天的假期。

2.春节:从1月24日到30日，将有7天的假期。1月19日(星期日)和2月1日(星期六)上班。

3.清明节:从4月4日到6日，将有3天的假期。

4.劳动节:5月1日至5月5日，共休息5天。4月26日(星期日)和5月9日(星期六)工作。

五、端午节:6月25日至27日假期，共3天。6月28日星期天，我去上班了。

六、国庆节、中秋节:10月1日至8日放假，共8天。9月27日(星期日)和10月10日(星期六)，我去上班了。

上海生育保险和员工健康保险一起实施！治疗没有减少

从2020年1月1日起，上海将按照保保险、保待遇、统一管理、降低成本的总体思路，将生育保险与职工医疗保险相结合。两种保险合并后，生育妇女的生育保险待遇不会减少。职工生育保险费纳入职工基本医疗保险费，由上海市社会保险管理中心统一办理参保登记和征缴。

这两种保险的合并不是取消生育保险，也不是从“五险”到“四险”的转变，而是管理上的合并。两个保险合并的实施不涉及育龄妇女生育保险待遇的调整，即不降低育龄妇女生育保险待遇，不调整两个保险的原保险费率，不增加用人单位和个人的负担。合并后，职工基本医疗保险费率为10.5%(含原生育保险费率1%)，个人保险费率保持不变，为2%(生育保险个人仍不缴费)。

上海公布新规则推进培训机构管理“全覆盖”

上海最近发布了《关于加强上海培训机构管理促进培训市场健康发展的意见》和《上海市培训机构监督管理办法》。《发展意见》和《监督办法》将于2020年1月1日起施行。在管理范围上，要注重“全面覆盖”，即在原有文化教育培训和职业技能培训的基础上，增加文化艺术指导、体育指导、科技培训、幼儿服务(幼儿)和早期发展指导服务等各类培训和类似服务(不含专项培训)。同时，将引入规范化管理的“组合拳”，包括:建立和完善“黑白名单”制度，优化、实施培训合同示范文本，完善培训机构预收费管理机制。

上海简化廉租房租金分配程序

新版《上海市廉租住房租金分配管理实施细则》优化和简化了办理流程，将于2020年1月1日起生效，有效期至2024年12月31日。廉租房是城市“四位一体”住房保障体系中的一种支持，既出租又出售。保护范围是针对在城镇有常住户口的低收入住房困难家庭。保障方式分为租金分配和实物租金，租金分配是主要方式。

新版《实施细则》由四章二十条组成，包括总则、租金分配与供应、租金分配后的管理和补充规定。新规定优化和简化了办理程序:取消了原“办理配租通知”和“办理房屋出租人通知”两个环节，推进了“办理租金补贴协议”环节，同时明确了配租户可以一次性向户籍所在地街道(乡镇)住房保障实施机构提交相关材料。考虑到在一次申请后，最多可保证三年，新规则取消了"有房租的家庭如果在六个月内不租房，一年内不能再次申请，将被取消目前的担保资格"的限制。

同时，新规定增加了廉租房与共有产权保障住房的联系:申请人在享受租金和租金分配后，按照规定在上海购买共有产权保障住房。对此，区住房保障实施机构应当自共有房屋入住通知书到达之日起90日内，终止发放廉租住房租金补贴，并注销其廉租住房登记证，防止重复享受。

根据上海市房屋租赁合同网上备案的最新要求，将原规定中的“租赁合同登记”调整为“租赁合同网上备案”，将有助于廉租房和房东选择合适的方式就近办理，方便操作。

新建四至六层及以上的房屋必须配备电梯。上海将实施新的《住宅设计标准》

备受关注的上海市工程建设规范《住宅设计标准》将于2020年1月1日正式实施。修订后的住宅设计标准有四个主要特点:

一是提高住宅安全性能。凸窗保护、空调节板、设备平台等的设计要求。完善，明确了空调节器室外机座板的安全规定，包括座板的结构安全、安装和维护安全。建议将凸窗防护设施与窗户设计成一体，并对室外水管的防冻做严格的规定。

二是全面提高住房质量。明确指出住宅设计应采用“可变户型”的设计理念。明确规定电梯应安装在多层及以上住宅建筑中，且每台电梯至少应能容纳一个担架；家庭地板的隔音指数提高到“应小于65dB”；明确规定厨房和卫生间的水平排水管应设在本装置内，不得穿过地面进入下层居民。排水管应为降噪和静音管，以减少噪音来源。在智能设计方面，充分体现了智能快件箱、智能家居系统等智能技术的发展对住宅设计的影响。

三是体现建筑设计的精致化。相关设计要求从各功能空、用电负荷、室内电源插座、远程抄表等方面进行了详细说明。具体而言，它包括住宅荷载值的细化；计算每户最小用电负荷的功率；居民家庭的电源插座数量；水、气、电远程抄表系统的供电、通信网络管道等相关规定应予以保留。

第四是确保室内外环境舒适。明确规定生活区应科学合理配备生活垃圾分类收集容器。每个阳台应配有排水立管，并与雨水管分开。明确家用集中新风系统进风口与出风口之间的水平距离要求。

上海依法给予志愿者信用奖励

将于2020年1月1日实施的修订后的《上海市志愿服务条例》规定，上海应在志愿服务领域建立信用信息收集机制。相关部门应当向市公共信用信息服务平台收集志愿服务记录良好或者得到认可和奖励的志愿者和志愿服务组织的信息，并依法给予信用奖励。

对于志愿服务记录良好的志愿者，条例规定，当他们需要志愿服务时，应给予优先考虑。此外，鼓励有关单位在招聘公务员、雇员和学生时，在同等条件下优先招聘、聘用和录取志愿服务记录良好的志愿者。鼓励国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织、公共服务机构等。根据志愿者自身能力和实际情况，为志愿者服务记录良好的志愿者提供优惠待遇。

海外仲裁机构可在香港附近新区设立业务机构。

《中国(上海)自由贸易试验区新港区外国仲裁机构设立商务机构管理办法》将于2020年1月1日起施行。根据《管理办法》，在外国和中国香港、澳门、台湾地区依法设立的非营利性仲裁机构，以及中国加入的国际组织设立的非营利性仲裁机构，均可向上海市司法局申请在上海自贸区新港区注册设立业务机构，开展相关的涉外仲裁业务。

[国家文章]

新的医疗保险目录中还有70多种“新药”。

国家医疗社会保障局和人力资源和社会保障部发布了2019年全国基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录。目录中总共列出了2709种药物。与2017年相比，218种药物转入，154种药物转出，净增64种。新目录将于1月1日正式实施。

在新的国家医疗保险药品清单中，又有70种药品被列入医疗保险报销清单，另有27种药品被"更新"。这97种药品将全部纳入医疗保险目录中的乙类药品范围。

这些新增药物大多是近年来新上市的，具有较高的临床价值，涉及癌症、罕见病、肝炎、糖尿病、耐多药结核病、风湿性免疫、心脑血管疾病、消化系统疾病等10多个临床治疗领域。从重点领域来看，五种基本药物都谈判成功，22种抗癌药物，7种治疗罕见疾病的药物，14种治疗慢性病(包括糖尿病、乙肝、风湿性关节炎等)的药物。)，4种儿童药物谈判成功。从创新的角度来看，这次成功谈判的绝大多数药物都是近年来上市的新药，其中许多是2018年新上市的。在12种国产主要创新药物中，讨论了8种。

>。>。国家医疗保险药品目录新增70种药品

符合这些条件的乘客可以享受免费乘车或半价车票。

交通部和国家发展和改革委员会发布了《关于深化道路运输价格改革的意见》，将于2020年1月1日起施行。这一次，意见明确指出，符合条件的儿童可以享受免费乘车或半价门票。在儿童身高标准的基础上，提高儿童年龄票、免费票的分类标准；证明儿童年龄的有效身份证件类型已经明确。

具体来说，对于持有《中华人民共和国残疾军人证》的残疾军人、持有《中华人民共和国残疾人民警察证》的残疾人民警察和持有国家综合消防救援队残疾人员证的残疾消防救援人员，公交经营者和公交场站实行半价优惠，具体来说，票价按航班计算50%。除了9个座位或更少的公共汽车，符合条件的儿童享受免费乘车或半价门票。具体条件是:每位成人乘客可携带一名6岁以下(含6岁)或1.2米以下(含1.2米)的儿童，且不单独占用座位。只有一个座位或超过一个座位的人可以得到半价的票和座位。6-14岁或1.2-1.5米高的儿童可享受半价门票和座位。证明子女年龄的有效身份证件包括中华人民共和国居民身份证、中华人民共和国临时居民身份证、港澳台居民居住证、港澳居民往来大陆通行证、台湾居民大陆旅行证、护照、外国永久居民身份证等。当公共汽车满载时，不超过10%的授权乘客可以免费乘坐。

高速收费标准有所变化:卡车按汽车(车轴)类型收费，乘客少于9人的公共汽车被归为一类标准。

今年9月，实施了“收费公路车辆收费类型分类”。新标准对车辆分类系统进行了重新分类，其中8人和9人公共汽车被归类为1级公共汽车。虽然该标准已经调整，但从2020年1月1日起将根据新的车型分类标准收取通行费。

根据新标准，卡车将根据车辆(车轴)类型收取通行费。其中，1级和2级卡车的分类限值确定为小于6米长，最大允许总质量为4.5吨。过去，2吨或更少的卡车被归类为1类，2至5吨的卡车被归类为2类标准。对于六轴以上的货车，各地要根据六轴货车的收费标准，制定合理的收费标准，每增加一个轴，增加一定的收费标准，以保证标准装载的大型运输车辆不会因收费方式的调整而增加运输成本。

1月1日起，中国调整部分商品进口关税

从2020年1月1日起，中国将对850多种商品实行低于最惠国税率的暂定进口税率。其中，为更好地满足人民生活需要，适度增加相对稀缺或具有外国特色的国内消费品进口，对冷冻猪肉、冷冻鳄梨、非冷冻橙汁等商品增加或降低临时进口税率；为了降低药物成本和促进新药生产，用于治疗哮喘的生物碱类药物和用于生产新的糖尿病药物的原料将实行零关税。为了扩大先进技术、设备和部件的进口，支持高技术产业的发展，对半导体检测分编织机、高压涡轮间隙控制阀、自动变速器液力变矩器和铝阀芯、铌铁、多元集成电路存储器、大轴薄膜原料、光刻胶分散液、培养基等商品实行临时进口税率。增加或减少。为了鼓励国内对资源产品的进口需求，将对一些木材和纸制品的进口征收临时税率。

钨废料和铌废料的临时进口税率将被取消，最惠国税率将被恢复。

2020年，中国将继续对来自23个国家或地区的部分商品实行协定税率。其中，进一步减税包括中国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、新加坡、澳大利亚、韩国、格鲁吉亚、智利、巴基斯坦的自由贸易协定以及亚太贸易协定。2020年，优惠税率将继续适用于与中国建立外交关系并完成换文的最不发达国家。优惠税率将根据联合国最不发达国家名单和中国的过渡安排进行调整，以适用于不同的国家。

《非居民纳税人享受协议待遇管理办法》将于1月1日起施行

一月份，将会有另外两种方式来实施“税收”。《非居民纳税人享受协议待遇管理办法》自2020年1月1日起施行。非居民纳税人享受协议待遇的修订程序如下:非居民纳税人享受协议待遇，采用“自我判断、申报、享受”的方式，相关资料留存备查。同时，非居民纳税人应填写的报表将大大简化，以明确非居民纳税人和扣缴义务人的责任。

与此同时，《税务违法行为起诉管理办法》增加了便利检察官的措施。《办法》规定，举报人可以通过信函、电话、传真、网络、走访等方式举报。可以通过承担举报中心职能的跨地区稽查局、县税务局各级部门举报，并明确12366税务服务热线接收电话举报的职责。第二，加强对纳税人的监管。《办法》进一步明确了举报管理工作流程，提出了办理举报事项的时限，规范了举报回复工作，明确了回复的主体、内容、流程和权利责任。

《法典法》将于1月1日生效，并将以这种方式保护你。

《中华人民共和国法典》将于2020年1月1日生效。密码方法的“密码”不是日常生活中由数字、字母和符号组成的登录或支付密码，而是指使用特定转换方法对信息进行加密保护和安全认证的技术、产品和服务。根据该法，密码分为核心密码、普通密码和商业密码。核心密码和普通密码用于保护国家机密信息，而商业密码用于保护不属于国家机密的信息。

密码法很清楚。从事核心密码和通用密码的研究、生产、服务、测试、装备、使用和销毁的机构，应当按照法律、行政法规、国家有关规定以及核心密码和通用密码标准的要求，建立健全安全管理制度，并采取严格的保密措施和责任制度，确保核心密码和通用密码的安全。涉及国家安全、国计民生、社会公共利益的商用密码产品，应当依法列入网络关键设备和网络安全专用产品目录，并经有资质的机构测试认证后，方可销售或提供。商用密码产品的测试和认证适用《中华人民共和国网络安全法》的有关规定，避免重复测试和认证。

工作年龄组的精神、精神和严重身体残疾将于明年接受护理服务。

今年8月，发布了《就业年龄智力、精神和严重身体残疾者护理和维护服务标准》。该标准也成为中国残疾人服务领域的第一个国家标准，将于2020年1月1日正式实施。

根据《护理和维护服务标准》，16岁至法定退休年龄的精神、身体和严重残疾者将接受护理和护理、自我护理和社会适应能力培训、锻炼功能、职业康复和劳动技能培训以及专门机构和工作人员提供的其他护理和维护服务。“护理和维护服务标准”规定了岗位设置和人员配备的要求。通过对人员编制量化指标的明确和细化，进一步明确管理岗位、专业技术岗位、劳务岗位等岗位的职责和人员编制要求，确保组织满足服务需求。

《外商投资法实施条例》将于明年1月1日生效。

《外商投资法》将于2020年1月1日正式实施，配套的《外商投资法实施条例》也将同时颁布实施。

《外商投资法实施条例》总体上有三个特点:

一是加强国内外投资的一致性。在项目申请、土地供应、税收减免和资质许可方面，国内外企业一视同仁。外商投资企业应当依法平等参与国家、行业和地方标准的制定和修订。政府部门不得限制外资企业进入政府采购市场，不得实行差别和歧视性待遇。

第二，投资保护得到加强。规定征收应当按照法定程序和规定进行，并按照市场价值给予补偿。禁止使用行政许可、行政处罚等手段强制或者变相强制技术转让。地方政府及其有关部门不得依法作出政策承诺，不得违反或违背已签订的合同，其有关部门应以调整分工、更换政府、更换负责人等为由，建立和完善外商投资企业投诉机制。

三是强化法律责任。为确保违法行为法律责任的规定得到落实，包括依法对外商投资企业的不平等待遇、非法限制外商投资企业平等参与标准制定、不遵守政策承诺、强制性技术转让等。

[2019年还有哪些新法规值得关注？]

上海将努力争取明年在中心城市的街道和城镇全面覆盖全纳护理中心:目前，上海0-3岁儿童的护理服务主要基于儿童保育和全纳资源的整合。根据上海市教育委员会的数据，截至2019年11月底，上海共有663所幼儿园，包括450所公立和私立幼儿园、35所托儿所、11所位于不同地区的幼儿教育中心以及167所由社会力量运营的幼儿园。目前，共有28，100个各种类型的托儿所，能够满足大约47%的适龄婴幼儿家庭对托儿所的需求。到2020年，上海将努力实现市区街道和城镇所有包容性护理中心的全面覆盖。

二级公立医院绩效评估:2020年将在全国范围内启动二级公立医院绩效评估，2022年将建立相对完善的二级公立医院绩效评估体系。根据属地管理原则，二级公立医院将全部纳入绩效评估范围。

上海员工互助计划升级:从明年4月1日起，上海员工互助计划将升级，根据不同企业和员工的需求，提供详细、准确的服务。与此同时，覆盖范围得到扩大，覆盖强度得到加强。最高支付金额将提高到665500元。

旧社会保障卡将于12月31日停止使用，修订后的《上海市社会保障卡管理办法》将于2019年12月1日实施。该办法规定，旧的社会保障卡将于2020年12月31日停止使用，持卡人应重新申请新的社会保障卡。