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该区标准化食品市场还存在大量以“公众”身份存在的违法建筑。在申城“五违四必然”的背景下，如何解决这类历史问题？
标准化食品市场街道“顶级”非法建筑
"这个地区最大的标准化蔬菜市场有一整排非法建筑。"黄女士，家住普陀区金顶路，最近拨打了12345市民服务热线，反映高陵路268号永昌高陵食品市场的食品街有很多违章建筑。尽管居民已经多次反映了这一点，但他们始终坚持不懈，从不失败。黄女士问:在这种非法建筑之后，“绿灯”还能亮多久？
7月13日上午，记者来到金顶路与高陵路的交叉口。高陵路以南近100米，东西高压线走廊下，是永昌高陵食品市场。食品市场的招牌上清楚地标明了“普保18号”。靠近食品市场北面的一排建筑是食品街的所在地。根据小贩的说法，食品市场和食品街是“一家人”。
记者看到美食街大约有200米长。与路边的小吃摊不同，这里的人行道很宽敞，地面很干净。两边的店铺都是统一规划的，“三黄鸡店”
“老北京烤鸭”、“苏北大面包煎饺”等标识醒目，统一编号的店铺依次排列，营业执照和价格标签清晰可见。走到最后，记者发现，仍然有许多服装、鞋、家电等商店不符合“美食”。一位百货商店老板说，美食街商店的年租金在3万到5万元之间，这不是一项公益事业。
在美食街一楼东北侧，记者发现有五、六个房间是秘密建造的，外面墙上挂着嗡嗡作响的空外部机器，衣服和裤子被随意晾晒，许多家庭杂物堆积在房间外不到1米宽的走廊里。透过半开的门，记者看到房间里睡的人有一张床。记者沿着与食品市场相连的楼梯的一侧走上食品街的二楼，突然感到一股热气扑面而来。原来，一家人正在打开门，在一个大锅里煮面条。摘下的面条铺在几块大竹板上。工人们说他们正在做冷面。记者注意到，除了管理处，二楼是宿舍，为什么还有冷面加工点？
穿过二楼的走廊，记者从走廊的窗户走上阳台。阳台上到处都是垃圾和苍蝇。再次抬头，我看到一座平房，由一长条白色钢板直立而成。它从东到西大约有两三百米长，从北到南大约有三四米宽。东面的大门仍然敞开着，北面至少统一安装了15扇窗户，其中许多没有关闭。美食街的许多工商住户说，三楼的平房是租给外人的。记者试图从二楼外的通道进入三楼，发现通道设置了门禁，需要刷卡才能进入。
记者来到菜市场旁边的振清公寓，从高处往下看。因为食品街三楼的平房被漆成了和食品市场的天花板一样的深蓝色，如果你不仔细看的话，真的很难发现。记者联系了高陵路菜场的相关负责人，对方最初说“没有违章建筑”，后来改口说“只有人不能住”。
公共空地面屋顶和蔬菜农场的组合
“经营面积2250平方米的华池菜场有近2000平方米的违法建筑，尚未得到有效处置。”读者老陈致电12345，也对食品市场的规范化管理表示遗憾。
7月13日中午，记者来到华池路汉阴路交叉口，看到华池菜市场的招牌上还标有“普保025号”。
记者看到，菜市场一楼北侧原应与二楼外墙平齐，但却是由华池路至汉阴路的一圈阳台人工搭建而成，长度超过200米，最大宽度为8米。根据记者的粗略统计，在阳台上至少已经开放了30个拱门，在为每个拱门租用两个展位的基础上，还设置了至少60个展位。上述摊点的经营范围包括熟食、鲜花、修车、家政等。记者随机询问了展位费，得知最低月租金超过2000元。
记者从5号门走进菜市场，发现水产品等摊点全部向南“扩展”，宽度超过3米。在食品市场三号门，记者注意到天花板是灰色的浅色钢板，与两侧建筑顶部使用的混凝土有很大不同。据附近的居民说，上述地区过去是空的公共土地，但它被加上了一个顶盖，然后在两端与食品市场相连，这是“合二为一”。
同时进行微更新，以满足居民的需求
上述两个食品农场都被命名为“标准化”。为什么读者报道的违法建筑被推迟了？特别是2014年10月，高陵路菜场投资1000万元，进行了两次改造。记者联系了普陀区国有资产监督管理委员会下属幸福集团管理的永昌企业发展有限公司。相关负责人明确表示，高陵路食品市场三楼，包括相邻的停车棚和华池路食品市场一楼为违章建筑；但是，华池路菜场二层以上的建筑不在其管理范围内。这两个菜市场的违章建筑属于存量违章建筑。负责人无奈地说，食品市场的所有权属于街道，作为经理，他们也不能拆除它。
记者联系了普陀区相关街道和城镇。据石泉路街道负责人介绍，华池路菜场一楼1100平方米的建筑和四楼800平方米的建筑都是用“工”字非法建造的。对于一楼的非法菜市场，区商务部将重新调整菜市场与街道的布局，拆除后的菜市场将继续为周边居民服务；四楼违章建筑已纳入街道“五违四要”整治计划，计划7月底前完成拆除。
据镇儒镇相关负责人介绍，高陵路的菜市场和停车棚都是无证非法搭建的。街道已经命令市场管理方解散并进行整顿。相关人员表示，在拆除违章建筑的同时，将采取城市微装修模式，以满足附近居民的生活需求。
普陀区商业委员会副主任毛说，该区有42个标准化食品市场。非法建筑的存在有几个原因:首先，整个地区的人口密度很大。根据目前的计算，一个普通的蔬菜农场应该能容纳24000人；第二，在20世纪90年代，受城市面貌和交通运输等综合因素的限制，政府鼓励蔬菜市场进入室内，回归人的道路。由于整个地区面积约1500平方米的菜地不多，违法建筑时有发生。非法建设和拆除相关库存后，居民可能会感到不便，该区将通过增加网上商店和无人蔬菜自动售货机来改善这些情况。据报道，普陀有47台无人蔬菜自动售货机，今年将增加到150台。
从街头菜市场的入口，到室内菜市场的标准化改造，到标准化菜市场的基本全覆盖...自2005年以来，该市用了10多年的时间完成了食品市场建设的“三级跳”。2016年，申城有102个新的标准化食品农场。“新建和改建30个示范标准化蔬菜市场”也被列入今年市政府的实际项目。截至今年3月，该市共有869个标准化食品农场。根据《上海市食用农产品批发零售市场发展规划(2013 -2020)》，到2020年，全市将建成1500个标准化食品养殖场。
作为城市面貌和环境的“窗口”，菜市场的地面不再有污水横流。在便利和违章建筑改造的博弈中，标准化蔬菜农场不能置身事外。
