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普陀区认为,制度化、规范化、程序化是提高CPPCC咨询有效性的前提和保障,程序化是关键因素之一。
近年来,普陀区政协积极适应新形势、新要求。在推进协商民主建设的实践中,抓住了程序建设的“牛鼻子”,规范和完善了会议、调查等各种谈判绩效工作流程,为提高谈判绩效的有效性提供了有力保障。
会上谈判,会上功夫
会议是CPPCC履行职责的最基本形式,召开好的咨询会是CPPCC咨询会的基本技能。CPPCC普陀区每年围绕数百场咨询会议和活动,引入过程管理理念,形成了一套包括策划、调查、沟通、互动和反馈的规范化操作流程,进一步提高了咨询活动的组织能力。
项目领导。会前,制定会议计划,并从会议策划、会议通知、联系实施、文本起草、会议安排、会议服务、会议总结、材料总结等方面详细说明整个过程。,以确保谘询活动有秩序地进行。先研究一下。围绕谈判议题,我们将进行初步研究,通过实地考察、专题研讨会、征求意见等方式,深入了解情况,听取意见,为召开磋商会做好充分准备。会前沟通。邀请区领导和相关部门负责人参加会议,并就议程安排、通知内容和发言方向与各方充分沟通。在会议上互动。规范政府通报相关信息、课题组介绍初步研究成果、成员发表意见、政府领导和部门回应、CPPCC领导总结等流程,突出对话互动,鼓励成员、专家和政府部门深入交流。会后提问。及时总结形成CPPCC建议或专题报告,报送区委、区政府及相关部门,并跟踪建议的落实情况,促进落实成果;对于不能立即采纳的有价值的意见和建议,采取检查、建议、社会条件和公众意见等形式。,并促进谈判结果的有效转化。后续评估。会后的第一时间,所有政府官员都坐下来总结会议组织中存在的问题,寻求有针对性的对策。
协商会议的各个环节紧密联系、环环相扣,形成了一个完整的履行职责的链条,保证了协商会议的有效衔接,最终转化为协商结果,促进了决策的科学化、民主化,凸显了协商的有效性和价值。参加咨询会的区政府职能部门负责人曾表示:“CPPCC咨询会高效、优质、富有成效。这不仅是一次政治会议,也是一次研讨会,是一次工作促进会。政府工作受益匪浅!”
标准化流程,进行深入研究
桃浦地区的转型发展不仅是城市转型发展的重点,也是普陀转型升级的突破口。促进该地区的转型和发展是CPPCC近年来密切关注的一个重要议题。2013年,CPPCC将“桃浦区转型发展目标体系研究”作为年度重点课题。课题组广泛收集国内外资料,征求市、区职能部门的意见,吸收各级委员和专家的建议,历时半年,形成了项目报告。该研究报告从桃浦地区转型发展目标体系的角度提出了一个系统框架和实践指标,具有较强的可操作性和较高的理论价值,得到了广泛的关注和肯定。相关成果已被市政府采纳,并作为编制桃浦区转型发展规划的指导依据。
在本届会议开始时,CPPCC区主席为调查的重点课题设定了一个目标:“少而精,并赋予CPPCC生产优质产品的实力。”五年来,CPPCC围绕区委、区政府的中心工作和重点工作,每年确定一个重点课题,围绕“建设上海西部新商业技术区”、“桃浦区转型发展目标体系研究”、“借鉴自贸区发展理念,推进普陀全面深化改革”、“加强文化建设,提升区域综合竞争力”、“完善社区咨询审议机制,推进普陀“同心家园”建设”等课题
高质量的研究成果应得到标准化和严格的操作程序的支持。围绕课题研究,CPPCC建立了公开咨询、调查咨询、委员讨论、专家评审、专题研究、成果发布、结题审议、提案形成等工作流程。形成“小切口、深入研究、深入分析、准确建议、实事求是”的研究模式,进一步增强建议的针对性和准确性。在调查中,探索调查与咨询的深度融合,形成“以咨询促调查,以调查促咨询”的工作局面:调查的初步结果形成后,将在“苏州河论坛”上公布,广泛吸收委员、专家和社会各界的意见和建议;召开常委会会议进行深入讨论和协商,完善报告,使建议更加准确可行,更有利于吸收和转化党政部门的决策意见。
面向问题的咨询监督
2016年11月24日,CPPCC组织了本届会员的最后一次年终集中检查。在视察后的讨论中,杨毅专员说:“在视察中了解情况,深入找出薄弱环节;在讨论中,我提出了意见和建议,与职能部门讨论了对策,有效地发挥了成员的职能作用,充分展示了民主监督的有效性。”这引起了现场许多成员的共鸣。
CPPCC区将民主监督贯穿于履行职责的全过程,每年年底组织集中检查,及时组织专项检查,进一步提高了民主监督的有效性。CPPCC区年底组织集中检查,及时组织专项检查,进一步增强了民主监督的有效性。"问题导向应该是组织检查的基本原则."中联部主任蔡对委员的话进行了总结。基于这一原则,CPPCC把发现和解决问题作为检查的出发点和落脚点,组织检查活动,从发现问题入手,在分析问题、查找原因的基础上提出批评和建议,以促进问题的解决。因此,在检查过程中设置了讨论和咨询环节,将检查和咨询紧密结合,通过提供有针对性的对策和解决疑难问题,突出检查效果。2016年底,委员们集中考察了三个专题,即“一个心之家”建设、桃浦地区转型和文化建设,这不仅为全会做了准备,也是对CPPCC委员们五年来所提建议落实情况的“回顾”。视察结束后,委员们表示,区政府及相关职能部门做了大量工作,积极推进委员们的建议,大力推进“科技带动转型实践区、宜居生态区”建设。同时,他们也指出了工作中存在的问题,并提出了有针对性的建议。政府部门不时回应议员的建议,气氛十分热烈。这是一轮又一轮的检查和协商,有助于解决问题和改进工作。
五年来,铜川路水产市场关闭、曹杨环邦综合治理、旧区改造、创建“国家卫生区”等区域发展中的许多重点难点工作,让会员们忙着履行职责,取得了“看得见”的成效。对于成员的检查结果,相关部门进行了评估。“成员们直接检查了问题,开门见山,没有进行游戏。当政府部门在舔“硬骨头”的时候,CPPCC成员也提供了很多“小窍门”
谈判意味着真正的谈判。要做到这一点,必须注重制度化、规范化和程序化建设,以建立章为关键环节,确保一切工作有法可依、有章可循、有章可循、有章可循。CPPCC普陀区将以“基层CPPCC协商进程与机制建设”为新起点,立足工作实际,把“真正的协商”贯穿于履行职责的全过程,继续推进CPPCC协商制度化、规范化、程序化建设的务实探索。