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据《晨报》报道，随着执法手段的不断完善，近年来，越来越多的执法部门开始采用“随机选择检查对象、随机选择检查人员”的“双随机”抽查机制。这种“双盲”检查意味着每个市场主体头上都挂着一把“达摩克利斯之剑”:执法对象的不确定性使得每个企业都必须自觉增强守法意识。
同时，监管部门的自由裁量权也在一定程度上受到制度的制约，执法过程更加阳光透明。近日，上海市食品药品监督管理局和普陀区市场监督局联合开展了对本地区餐饮企业的“双随机”执法检查。
“双随机”选择5家餐厅
4月14日，上海市食品药品监督管理局和普陀区市场监督管理局对长丰区餐饮服务单位进行了食品安全“双随机”飞行检查。基于突击检查的原则，参与检查的被检查对象和食品执法人员不提前得到通知，重点关注风险区域和风险区域。飞行检查前，普陀区事件发生后，在综合监管平台上随机抽取长丰区餐饮服务单位和执法人员，共抽取5个单位和5组执法人员。
在环球港的一家茶餐厅，执法人员对餐厅后的厨房进行了全面检查:一杯奶茶，牛奶部分被检测出三聚氰胺，茶叶部分被检测出净水器设备；冷菜生产室的紫外线消毒照度为90微瓦/立方米，满足70微瓦/立方米的要求；员工桌面和手表面清洁度的快速检测值均在20左右，在30以内达到优良标准...最后，餐厅的检查结果表明，厨房环境、食品加工设施和设备状况良好，符合评级要求，但消毒毛巾中测得的消毒水比例浓度过高，存在风险。
在这五个单位，执法人员集中在现场检查的许可证管理和监督宣传，人员健康管理，培训和评估管理，食品加工过程管理，食品标签识别，添加剂的使用，原材料证书和门票索赔和信息的可追溯性，帐户记录，食品储存，清洁和消毒的设施和工具等。同时，现场快速检测农药残留、洁净度、余氯、极性成分、孔雀石绿等。对蔬菜、链环表面清洁度、消毒水、煎炸油和养殖水进行了检测。针对现场发现的问题和食品安全隐患，执法人员提出整改意见并督促整改落实。
普陀区成立了执法人员图书馆
普陀区市场监督局突破食品监管中“任意执法”、“随机检查”的“短板”，坚持科学监管理念，转变思维，在“双随机、一公开”的基础上开展食品安全“双随机”飞行检查，进一步完善事后监管机制，提高监管的公平性、规范性和有效性。普陀区市场监督管理局《2017年食品安全监管工作计划》将食品安全“双随机”飞行检查作为提高工作有效性的监管措施，引导食品监管人员切实转变监管理念，将随机抽样理念落实到监管执法实践中。
普陀区市场监督管理局也制定了一系列配套措施，确保“双随机”飞行检查的顺利开展。将普陀区所有食品安全监督员纳入目录数据库，形成执法人员库；将普陀区所有食品生产经营单位纳入目标库，形成抽查目标库；根据食品安全监管的实际情况，制定抽查计划；活动结束后，将“两库”及计划录入综合监管平台。
近日，普陀区召开了食品安全工作会议和创建公众满意的食品安全城市动员大会。市食品药品监督管理局局长严祖强指出，普陀区将紧密结合创建全国文明城市，推进食品安全城市建设，在全面改善“五违四需”区域环境、加强食品安全网格化管理、严厉打击食品违法行为、加强食品安全社会共管等方面取得显著成效。会议期间，举行了2017年普陀区食品安全工作责任书签字仪式，并向12名食品安全监督员代表签发了任命书。上海贾立安超市有限公司向该地区所有食品生产和经营企业发布了食品安全倡议。
