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据长宁区统计，截至2015年底，上海市长宁区60岁及以上登记老年人口占总登记人口的31.5%，已进入深度老龄化社会。长宁区民政局与区卫生计生委、区医保办等部门密切配合，全面推进“医护结合”，进一步满足老年人对更加便捷的生活护理和医疗服务的需求，提高老年人的生活质量和生活质量。
今年，长宁区与上海师范大学社会保障与社会政策研究中心联合开展了“长宁区残疾老人生活状况和服务需求调查”，调查了全区2000多名残疾老人的生活状况、存在的困难和服务需求。长宁区民政局局长张伟表示，调查显示，这些老年人年龄在80岁至94岁之间，大多数与配偶或子女同住，整体支付能力不强。他们是最需要社会关注的群体。
发现老年人的医疗保健需求主要包括:提供家庭医生、家庭病床、帮助家庭康复、提供体检服务和临床护理等。生活护理需求主要包括:洗发水、沐浴露、理发、医疗护理、急救电话等。根据研究报告，在未来的“医疗和保健”模式中，“医疗”占60%，而“保健”占40%是可取的。张伟说:“我们正在与地区卫生规划委员会、地区财政部门和其他部门研究如何将研究结果转化为政策支持。”
长宁区今年还重点推进了基于老年人不同需求的老年人护理统一需求评估体系建设，为老年人提供不同层次的医疗服务。老年人护理需求评估主要应用于两大类和四个子类的服务，如社区居家养老和机构养老。截至7月底，该系统已对87人进行了评估。
据张伟介绍，评估对象主要是60岁以上有护理需求的已登记老年人和70岁以上参加城镇保险且居住在长宁区的已登记老年人。有护理需求的老年人可以到社区事务受理服务中心申请评估。目前，长宁区成立了推进老年护理统一需求评估建设的领导小组，明确了各部门的职责，完善了操作流程。还成立了上海申诺养老评估中心等三个第三方评估机构和上海文杰养老院等五个社区护理站(医院)，培训了86名评估人员。
此外，长宁区仍在整合“机构+机构”，推进养老机构“医疗一体化”发展，多部门合理配置养老和老年护理床位，整合生活护理和康复护理等功能，促进本地区养老机构与相关医疗机构的医疗合作和双向转诊，提高养老床位资源利用率。目前，长宁区38家养老机构中，有11家内部医疗机构，其中9家纳入医疗保险联网第三阶段结算，今年将新增2家内部医疗机构。
长宁区积极整合“社区+社会”，探索将“医疗结合”延伸到社区，支持社会办养老机构，鼓励和引导社会资本参与居家养老服务。目前，已建立了四个社会护理站，并增加了社区老年医疗诊所，以提供专业的医疗康复、护理和其他服务。
长宁区民政局会同卫生计生委等部门，先后在多家养老院、养老院和医院开展了床位“双向流通”。易县第二养老院(文杰养老院)试点设立了99张老年护理床位，实现了养老院与养老院之间的床位互换。金夫第二疗养院与上海电力医院合作，为疗养院的老年人提供现场保健咨询等服务。
一年多前，长宁区启动了老年人医疗保健试点项目。区人社局(医保办)会同区卫生计生委、民政局共同确定了包括谯周在内的三个试点街道和护理机构，形成了覆盖区医保中心、街道社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心和养老院的相关工作机制。截至7月底，共有408人被接纳，118人被护理机构确认，3 244人得到护理。
张伟表示，长宁区民政局将会同有关部门，加快发展“医护结合”的多种模式，完善老年护理统一评估体系，整合优化“医护服务”资源，建立梯度支付体系和专业人才队伍，加强信息支持，促进资源有效对接，进一步满足老年人差异化医疗需求，进一步提升区域老年居民满意度。
