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近年来，长宁区60岁以上注册居民的比例已超过35.3%，电梯安装已成为普通百姓热切期盼的热门项目。区委、区政府明确表示，在“十三五”期间，将积极支持在现有多层住宅中安装电梯，并在推进过程中注重党建引导、街区联动、居民自治和社会参与。自2014年1月受理首个电梯安装申请以来，长宁区已完成73个电梯安装申请，另有34台电梯正处于意愿咨询等验收材料的准备阶段，16台电梯正式投入使用，受理和投入使用的电梯数量居全市首位。
优化审批流程
增加电梯加速
2011年，上海市房管局、市国土资源局、市建设交通委联合发布了《上海市既有多层住宅建筑增设电梯的指导意见》(以下简称《指导意见》)，规定了住宅建筑安装电梯的项目审批、规划审批、房屋安全论证、施工许可、质量技术监督和竣工验收六个审批程序。在住宅楼安装电梯的第一步是由区房管局承担的项目启动过程。
2018年初，长宁区通过大规模调查，梳理了多层住宅建筑安装电梯面临的常见困难，发现并系统梳理了哪些步骤让人“头大”。本来，在安装电梯的过程中，不熟悉安装过程，不熟悉专业技术，难以统一各楼层的意见，不仅是居民的烦恼，也是居委会干部做协调指导工作时的“心病”。
因此，区房管局牵头优化了申请材料、咨询流程和初步调查。一方面，安装电梯的申请报告、协议、可行性分析等书面材料将发展成为适合长宁居民的应用模式；另一方面，分配协议中的三种形式是“合二为一”的，包括建筑安装费、勘察费、设计费、监理费、测绘费、鉴定费、水、电、煤管道搬迁费的估算结果，以及安装后的维护费、电费等。可以被告知一次，并且居民只能通过签署一次来履行所有者的承诺。同时，区房管局重点优化项目审批。如果在7天公示期结束后3天内没有书面异议，将立即提出安装电梯的答复。
从2018年开始，长宁区将每年推进100万平方米精品社区建设。在优质住宅区建设的咨询中，区规划国土局将同时包括在整个住宅区安装电梯的意向咨询。一方面，要提前确定电梯摆放点是否符合规划红线，并考虑电梯立面与社区风格的统一，以避免项目建成并恢复审批后的失败；另一方面，社区内所有建筑物的安装申请应统一接受、公布和许可，以避免在每栋建筑物建成之前就咨询整个社区。
通过优化审批流程，电梯安装速度明显提高，从申请到项目立项最快时间为2周。2018年，通过快速项目建设的电梯安装应用数量将达到47个。
居民自治让每个人都感觉在一起
长宁区形成了“党建带路、居民自治、社区治理”的电梯安装模式。街道和城镇搭建沟通交流平台，努力推动电梯安装，解决过程中的矛盾和问题。一方面，它搭建了职能部门与居民之间的对话平台，并经常邀请区房管局、国土资源局、外联部、市场监督局等审批部门深入群众宣传政策、回答问题；另一方面，搭建电梯安装企业、社会团体、专业技术单位和居民之间的对话平台，共同确保已安装电梯的合理选址、安全施工和长期运行维护。
在推动周家桥街电梯安装的过程中，总结提炼了“引、导、导、机”的“四导”模式。在夫家安装电梯的过程中，充分重视居民的自主权，改变了以往政府在社区全面建设民生工程的局面，倡导“我管社区，我参与”的主人翁精神。居民区党组织在电梯安装工作中发挥主导作用，在电梯安装前期协商阶段协调各方，统一共识。同时，居住区党组织要合理调解行业委员会与电梯楼组、行业委员会与物业、物业与电梯楼组的关系，形成合力。居委会通过政策铺平道路，从安装电梯的硬件要求、咨询标准、资金来源和补贴、审批程序和运作等方面入手。，让居民加强对安装电梯问题的理解和认识。例如，沈家浪小区沈南小区28号楼的居民也想安装电梯，但他们不熟悉电梯的安装过程，也不知道如何操作，所以居民打电话到街道社区自治办公室寻求解决办法。街道社区自治办公室搭建了电梯安装咨询交流平台，联系了惠嘉迈老房子咨询服务中心，面对面听取了居民的关注，回应了居民对了解电梯安装政策的期望。
项目推广期间，江苏路街道搭建了多层沟通协调平台，小区党委书记率先介入了居民意愿不一致的走廊。首先，居民互助平台引导居民进行情感交流。第二，它是一个通过协商解决冲突的平台，针对不同的需求、多方参与和循环协商，以期达成共识。第三个是问题调解平台，它协调社区管理、安全和电梯安装中涉及的其他问题。
同时，长宁区还发挥“社区能人”的作用，引导建立电梯安装自治组织。每一台成功安装的电梯背后，往往都有一个“社区能人”，也有一个类似于电梯安装自主小组的团队作为支持。
住在周家桥街五一路727弄21号楼的李翔宇就是这样一个“社区能人”。当他看到多年患病的邻居不方便上下楼梯时，他很同情，所以他有了在2015年6月左右在大楼里安装电梯的想法。从那以后，李翔宇每天都有大量的工作要做，比如提出建议、管理项目、拿着各种文件在各部门敲锣打鼓、四处寻找材料、现场当监督员等等。没有现成的应用程序模板，工程师李翔宇制作了自己的图表和模板，并明确定义了每一层的成本分配。由于第五届中国居民委员会的协调和沟通，关于安装电梯的协商很快获得了大多数居民的同意。2016年7月，李翔宇所在的21号楼电梯安装成功，成为周边居民参观的“样板房”。社区里的许多建筑都打动了他们的心，向老李学习。因此，在党建的指导下，第五住宅区成立了一个自主的电梯安装联盟小组，以老李为组长，有意并有条件安装电梯的走廊领导加入了联盟。联盟成员自我组织、自我讨论、自我实施，充分学习和借鉴自筹资金安装电梯小区的成功经验，从而避免走弯路，缩短建设周期，降低人力物力成本，优化项目实施的合理性和科学性。
专业服务使电梯安装进入“快车道”
安装电梯涉及城市规划、建筑设计、结构安全和消防安全等规范和标准的要求，面临安装条件、资金来源、施工申请程序、工程监理、业主之间的协商和赔偿等诸多问题。有时候，仅仅依靠社区人才和居民自治组织是不够的。因此，“汇佳迈”工作室、“薇达”电梯安装公司等专业社会组织应运而生，为人们提供“一站式服务”，解决电梯安装中的问题。
汇佳美老公房咨询服务中心成立于2017年9月，在仙霞地产的支持下，致力于为各种流程提供政策宣传与解释、案例分析、可行性研究、咨询与答疑、现场踏勘以及代理与指导服务。惠眉佳在项目的不同阶段扮演着不同的角色和职能。在电梯安装的整个过程中，居民的初步咨询通常是最困难、时间跨度最长的，也是开始安装电梯前必不可少的环节。慧嘉美协会同居委员会解答有关为居民安装电梯的问题和困惑，并与居委会在专业层面上形成合力，开展协调工作。在这一环节中，回族眉佳扮演了“老伯伯”的角色。在安装电梯的过程中，惠眉佳起到了“第二阶梯”的作用:在审批和施工过程中，惠眉佳为居民提供菜单式服务和一站式全过程服务，为居民节省了大量的时间和成本。电梯安装后，惠扮演了“大管家”的角色:在电梯后期运营中，为居民提供专业的价格咨询和指导，规划制定电梯自主管理方案。
“这叫做‘让专业人士做专业的事情’。”惠佳美丈夫的房屋咨询服务负责人黄表示:“这不仅有助于资源整合和技术控制，也有助于第三方的客观评估，以促进合理的利益调解方案，降低居民之间的协商成本。”
截至2018年12月，汇佳美已在19个居委会的25个社区开展了安装电梯的宣传活动，并根据与区社会建设办公室商定的活动数量，增加了20项初步调查，发布了20份可行性研究报告。服务范围还覆盖了长宁区从最早的周家桥到仙霞区的10条街道(镇)。
专业电梯安装公司的出现也促进了长宁区电梯的安装，帮助更多的居民实现他们的电梯梦想。上海拉房地产有限公司成立于2014年，专业在现有多层住宅建筑中安装电梯，提供从项目立项、勘察测量、设计、规划许可、施工申请、专家评审、施工许可备案，到电梯井施工、安装调试、维护的一站式综合服务。公司与国内知名电梯品牌开展战略合作，为所有电梯安装项目业主提供电梯品牌选择。
2017年，公司与上海市建筑研究院、上海市电梯协会合作编制了《上海市既有多层住宅建筑安装电梯技术规程及行业指南》，并于2018年投入试运行，成为上海电梯安装行业的领导者，在上海打造精品社区中发挥了主导作用。目前，上海拉薇达房地产有限公司已完成长宁区五一路727弄21号、福泉路1115弄26号、255弄27号、晋中路340弄16号、中山路1030弄44号现有多层电梯的安装。与此同时，长宁区30多个社区的旧公房安装电梯的推广工作已经展开，许多项目正在申报中。
