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自1979年村队退出制度开始实施以来，新泾镇的城市化经历了漫长的38年。除了当地的记忆之外，还有一些集体资产将他们在城市中与他们以前的农民身份联系在一起。新井镇57.89亿元集体资产由谁拥有、管理和受益？改革解决了20082名集体经济组织成员关心的问题。当所有成员都能获得真正的利益时，集体资产的“集体所有”和“每个人都有一份”的属性就变得真实和有形
春节前，长宁区新泾镇的2万名“农民”收到了真正的红包:人均1720元。鸡年到来之前，新泾镇举行了乡镇集体经济组织产权制度改革后的第一次收入分配，向20082名集体经济组织成员拨付资金3473万元。这笔钱来自2015年乡镇集体经济组织的营业利润，占当年利润的70%。20082名成员的平均农业年龄为23.56岁，按一年农业年龄的“价格”73元计算，人均分配为1720元。
去年底，新泾镇在中心城市上海的六个镇中率先完成了乡镇集体经济组织产权制度改革，并取得了初步成效。自1979年村队退出制度开始实施以来，新泾镇的城市化经历了漫长的38年。事实上，这里的农村在物理意义上早就消失了:以前的农田现在到处都是高楼，农民因为土地征用而变成了城市居民。除了当地的记忆之外，还有一些集体资产将他们在城市中与他们以前的农民身份联系在一起。谁拥有、管理和受益于新泾镇57.89亿元的集体资产？改革解决了20082名集体经济组织成员关心的问题。
谁拥有乡镇一级的集体资产？
新井镇现有的乡镇集体经济组织包括上海新达实业公司及其投资控股的八家集体企业(以下简称“新达公司”)，另外两家村级公司正在进行村级集体资产处置。集体经济组织产权制度改革后，新泾镇成立了集体经济合作社，它是乡级集体资产管理的主体，代表集体经济组织全体成员行使集体资产所有权。
新达公司等集体经济组织支付的年利润为合作社的年收入，合作社按照“利益决定分配”的原则分配收入。分配对象是新泾镇享受农业年龄份额的原集体经济成员或其继承人。20，000多名受益人包括一些已故成员，他们的农业年龄份额属于他们的继承人。
“过去，农村集体资产在理论上是集体所有的，大家都觉得没有份额。产权不清，大家都没有心。”新井镇副镇长姚启华说:“今后，中心城市可能不再保留城镇的建制。每个人心里都有想法。改革给了大家一个解释——乡镇集体资产的产权归集体经济组织的全体成员所有。”
涉及20，000人的公平性测试问题
长宁区提出将乡镇集体经济组织产权制度改革作为新泾镇“深度城市化”的战略。改革始于2012年长宁区委员会决策咨询委员会的调查。第一个行动是查明家庭背景，澄清各种矛盾和问题。截至2014年7月31日，验资结果显示，乡镇集体资产账面资产总额为57.89亿元，净资产为21.59亿元。
对于集体资产经营收入的分配，新泾镇提出了以农民年龄为基础，经三级认证的经营方式。自2014年初以来，对全镇86个生产队的2万多名原农民的农业年龄进行了全面梳理，得出全镇共有集体经济合作社成员20，082人，总农业年龄为473，138岁，农业年龄量化总份额为473，138岁。
农业年龄与每个人的收入分配直接相关。例如，70岁和39岁的胡林迪，在2015年的分配中，基于35个女性农业年龄份额的上限，可以获得2555元的总收入。
改革小组将男性的“农业年龄上限”定为40岁，女性为35岁，超过这两个年龄的人分别算为40岁和35岁。新井集体经济合作社主席阎友新说，农民的农业年龄差距很大，这是由于村庄和队伍提前或推迟撤离。“在早期城市化地区，农民的农业年龄一般较短，他们与后来搬回家的农民之间的差距可达120年。
村庄和队伍越早搬迁，农民从集体资产处置中获得的收入就越少。一些村队提前搬迁，集体资产处置收入每年只能获得5元，而一些后来被搬迁的村队每年可获得3.5万元。为了兼顾公平和照顾早期城市化地区，我们设定了上限。从初中毕业到退休，男女之间的时间跨度分别约为40年和35年，这是确定这两个数字的基础。"
涉及20，000多人的公平问题需要寻求所有利益相关者的共识。为此，改革小组召开了由原村级公司和乡镇企业、政府机构和信达公司、乡镇人大代表、部分村民代表、年轻和农业低龄集体经济组织成员参加的座谈会，反复讨论了改革实施方案，为方案的顺利实施做出了贡献。
保持和增加资产价值，并对20，000名“老板”负责
“产权制度改革的目的是建立集体资产的长期增收机制，使集体经济组织成员能够获得长期稳定的财产性收入，分享改革开放和城市化的成果；同时，建立现代集体经济组织法人治理结构，确保集体资产的保值和增值。”姚启华说，当所有成员都能获得真正的利益时，集体资产的“集体所有”和“每个人都有一份”的属性就变得真实和可触摸。
集体经济合作社是“民主管理、收入分享和分享”。2015年，49名成员代表当选监督合作社的运作和管理。合作社的发展规划、年度计划、财务预决算方案和年度收入分配方案必须经社员大会批准。
“如果改革前集体经济组织的管理者只负责报告、评估和领导，那么我们现在就要负责2万多个‘老板’——有2万多人在等待收入分配，经营压力进一步加大。”阎友新表示，新达公司的主要业务是租赁业，空大厦的总房间面积约为30万平方米，整体入住率为96.6%。「楼宇管理显然受经济气候影响。要保证长期稳定的产出，我们不仅要有稳定的经营战略，还要警惕市场，不断寻找企业的增长点。”
