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据《长宁区新闻》报道，长宁区总工会扩大了职工法律援助受益人群，降低了准入门槛，实现了职工合法劳动权益的“零门槛”援助服务。工作机制建立三年来，长宁区总工会每年收到600多份法律咨询，2016年共收到1257份来信来访，其中职工咨询605份，法律援助250份。工会参与调解纠纷99起，指导诉讼297起，处理信访6起。涉及5932名员工的12起集体劳资纠纷得到了预警、预防和处理。长宁区总工会在提供法律援助时，总是不忘在员工利益最大化的基础上尽快进行调解。85%的法律援助案件最终通过基层调解、审前调解或仲裁庭调解解决。
“尽力帮助”实现无缝对接
在劳动争议调解过程中，经常会出现企业与劳动者虽然达成了协议，但由于企业的拖延，仍然需要重新办理仲裁程序的情况。长宁区总工会的分级法律援助制度解决了基层系统的案件，成为调解模式下执行难问题的解决方案。去年，长宁区总工会义务律师、上海诚达律师事务所律师徐光裕也处理过类似案件。当时，他在华阳街劳动争议预防与调解工作室工作，并会见了于2015年与企业解除劳动关系的石女士。事实证明，虽然史女士与企业达成了和解协议，但企业迟迟未能履行。在徐律师主持的调解中，他再次帮助史女士说明了事实原因。在再次被企业拒绝后，徐律师本着“尽可能提供协助”的原则，天衣无缝地提供了代理仲裁，申请劳动仲裁进行仲裁，仲裁机构出具了裁决书，申请法院强制执行。同时，为防止企业再次推诿，徐先生还向长宁区劳动仲裁机构提出申请，希望仲裁机构向长宁区工商行政管理局发出协助函，不要办理企业的工商变更手续。最后，在徐律师的帮助下，石女士最终及时向长宁法院申请强制执行，企业也承担了法律责任。
本案是长宁区总工会创新法律援助模式的典型案例。在维护工人权益方面，基层工人法律援助工作站可以采取最快的方式处理。当出现问题时，派驻工作站的律师可以及时跟进，以仲裁的形式加快处理，从而以全新的模式解决了调解模式下执行难的问题。
服务平台改善援助系统
据了解，长宁区早在2008年就建立了预防和调解劳动争议的三级网络，整合街道和镇人民调解窗口，解决基层劳动争议。同时，2013年整合各方资源，长宁区人力资源和社会保障局合作将员工法律援助的专业力量引入街道和城镇，如加强华阳街道劳动争议预防调解工作室的专业力量，结合社区调解资源，形成“一站式受理、一站式服务、一站式解决”的工作机制，更快更好地为员工服务。
此外，长宁区总工会还建立了一个集劳动关系调解、法律援助和法律监督为一体的网络服务平台，形成了员工法律工作的“网络+平台”。工会与三家律师事务所签订合同，加强专业律师力量，区职工法律援助中心与区仲裁院劳动关系三方调解仲裁援助中心联手，形成“双中心”辐射。“我们区的员工法律援助中心有律师每周三天坐在大厅里。其他时间，有劳动关系指导员值班，负责接受咨询，进行劳动争议调解，指导仲裁诉讼。”根据长宁区总工会权益保护司的信息，长宁区所有街道和城镇也完成了工会工作者法律援助服务站的建立，专业律师定期轮流工作。同时，他们定期去华阳、天山、北新泾等街道开展基层劳动争议调解。在白领聚集的建筑区，长宁区总工会也定期开展工会建筑援助服务日活动，结合专业律师提供的“三服务”，即“下到社区、下到建筑、下到企业”，实现法律援助的广泛覆盖。
