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受害人陆某欲向陈某等人借款15万元，但被骗签署了25万元的借据，陈某等人借口不借钱。结果，陆某某一无所获，被陈某某及其团伙用电击枪殴打，并被陈某某等人勒索4万元“赎”欠条。更令人愤慨的是，后来陈某某等人要求他委托专业律师提起虚假诉讼，要求退还所谓的25万元欠款...“日常贷款”是近年来群众反映最强烈、最痛恨的涉黑涉恶犯罪之一。随着报案数量的不断增加，静安区公安局逐渐认识到此类案件不是普通的经济纠纷，而是利用看似合法的形式掩盖非法目的的复杂犯罪活动。2016年，区公安局从一起高利贷集团敲诈勒索、非法拘禁案入手，深挖案件背后的真相，经过两个多月的认真调查，成功破获了中国首例“常规贷款”案件，形成了“常规贷款”的工作机制，以收案、取证、定刑等方式巩固案件，并在全市范围内推广。
自开展专项斗争以来，静安区把专项斗争作为一项重大政治任务，不断加大工作力度，宣传档案，扎实推进。截至今年6月15日，全区已消灭了两个罪恶势力的犯罪集团，它们都是“路由贷款”集团；有10个犯罪团伙，153名犯罪嫌疑人被逮捕，67个尚未形成恶势力的非法犯罪团伙被摧毁，涉案资产被查封、扣押和冻结7000多万元；公诉20起涉恶案件，63人；有11起案件和32人参与犯罪。全区“110”报警案件和违法犯罪案件数量连续两年下降。
下一步，静安区将组织开展“三重复、三大底”专项行动，紧紧围绕中央确定的十大打假重点，认真检查不足，发现漏洞，抓整改，补不足，坚定不移地把专项斗争抓到底，引向深入。
成功发现中国第一笔“常规贷款”
陈某某等人似乎在经营一家从事借贷业务的正规小额贷款公司，但实际上他们开展了“日常借贷”的违法犯罪活动，其证据链相对完整，可能是在法律专业人员的指导下进行的。为了进一步澄清犯罪团伙的结构，区公安局围绕受害人提供的信息，如嫌疑人的手机号码和银行账户等，开展了调查工作，发现犯罪团伙分工明确，由营销、业务、招揽和法律事务四部分组成。在此期间，它收取“砍头利息”，肆意违约，分层次分账，对借款人进行恐吓、威胁、殴打等非法行为，最终达到了以借款人名义占用房屋的目的。2016年9月，区公安局在浦东、静安、虹口等地开展同步网络收缴，一举抓获涉案人员。到达案件现场后，静安公安局对案件进行了进一步调查。
鉴于本案调查无经验可循，区公安局主动加强与执法机关的沟通，特别是在调查过程中，发现“有律师参与团伙犯罪并为其提供法律支持”，执法机关在第一时间得到通知。经多次研究案情，最终认定曹谋谋律师利用法律专业知识与犯罪分子勾结，妨害正常司法秩序，非法拘禁、敲诈勒索陈谋谋等7人。
案件侦破成功后，区公安局完善了接报案件、查线索的工作机制，形成了“静安模式”，相关工作经验在全市推广。
自专项扫黄行动启动以来，区公安局主动争取线索，并结合市委“大调查”工作，深入企业、建筑、市场、居民区，了解城市管理、公共安全等领域存在的不足，梳理出线索。依托“110”、“12345”等平台，线索收集渠道不断拓展。去年8月，静安区公布了申报办法，制定了有奖申报试行办法，并根据市级奖励标准对两人进行了奖励。加强对问题线索的分析判断，成功解决了一起“第二职业房东”多次故意违反租赁合同，以威胁恐吓的手段向业主索要所谓的解除合同赔偿，两名犯罪嫌疑人被刑事拘留的案件。
“综合管理”根除邪恶势力和空生存空间
在静安区，有南京西路五光十色的顶级商业区，也有不少人闲散、藏污纳垢的地方，如少年村路、七浦路“地下鞋城”。一旦管理不当，很容易滋生年轻人卷入黑与恶的问题。静安区把专项整治与综合治理、五违四要有机结合起来。通过整合城镇、城市管理和公共安全等资源，从源头上综合运用消防和查封、撤退、拆除等行政手段。铲除土壤和空，形成“宣传、说服和管理”
宣传，即由当地政府牵头，消防和派出所配合，深入到该地区企业、商家和居民的住宅和家庭，逐一进行家访，通报治理政策和补偿措施，并组织签署承诺书，说服他们拆迁。少年村路地块内有7个主要经营单位，但经出租和出借后，共有22家仓储、办公、加工和汽车维修企业，68间切割宿舍。在改造开始之前，静安区组织力量通知住户上门探访，对一些拒绝配合拆迁的单位进行集中访谈，并在行动初期成功说服了500多名非法居民。
建议，即主动向本地区企业和居民解释相关法律法规，并通过拉横幅、沿街设置电子屏幕、张贴火灾报警海报等方式宣传本地区存在的安全隐患。在对被称为七浦路“地下鞋城”的“小花园”市场的综合治理中，静安区有关部门认真梳理了《上海市民防工程建设和使用管理办法》等法律法规，发布了80条大型“市场关闭公告”，发布了500多条“安全通告”，起到了很好的动员作用。
管理方面，即公安、综合治理、土地监管、市场监管、违法拆迁、城管等职能部门开展联合执法行动，形成部门合力解决区域隐患问题。2018年，针对靖江建材市场“三多”的特点，公安、街道和区民防办等部门联合开展了居民退场工作，成功查封了57户市场租户。
预防，即按照“一地还一地，一地关一地”的原则，张贴整治区域内禁止人员的告示，安排警察和社会治安人员的巡逻看护，严格控制隐患的再次出现。2018年，在拆除了集建材市场、公寓、酒店、餐饮、棋牌娱乐为一体的隐患区域康敏建材批发市场后，公安部门出动警力，与街道一起开展定点布点工作，有效编织了密集的巡逻网络。
通过“宣传、说服、管理、预防”等一系列措施，2018年共拆除违法建筑34.8万平方米，拆迁关闭350多个单位，退役非法居民2300多人，净化了城市公共安全环境。
强化各行业、各领域主管部门的除恶责任
自开展扫黄专项行动以来，静安区始终坚持高水平推进、分级负责。主要领导亲自挂帅，迅速落实中央打击走私、扫黄工作第十六监督小组的要求。区委、区政府主要领导担任组长和第一副组长，充分发挥党委、政府在统筹协调中的核心作用。在区和街道两级成立了专门的斗争领导小组和反黑办公室，受委托的办公室和街道和城镇的党政主要领导人是区领导小组的成员，所有反黑办公室都开展了实质性工作。
今年，根据专项斗争形势发展的需要，在区领导小组下设综合监督、纪检监察、组织建设、舆论宣传、反拖工作、重点行业专项整治工作小组，形成了“一办六组”的组织结构。区专项斗争领导小组和区反黑办加强组织领导，统筹协调，召开20次会议研究推进工作，夯实政法部门除害基础，纪委“打伞破网”，组织部门整顿基层党组织的直接责任。把行业主管部门和当地街道镇的责任压缩到共同管理，组织区领导带领9个督查小组对29个主要成员单位的专项斗争进行专项督查，通过自查自纠和压力传递，有效推动了各部门的工作
下一步，静安区将以线索排查为突破口，以“清黑除恶，扫清问题线索”为目标，组织“三重三大底”专项行动，紧紧围绕中央确定的十大类型。抓住关键点，进一步明确舞台的主要方向，不仅要抓大案要案，还要抓小黑恶势力，并处理好黑恶势力，如“路由贷款”、赌博吸毒、恃强凌弱等。进一步明确各行业、各领域主管部门的除恶责任，实行部门和地区主要领导和分管领导月度“零线索”签注和责任追究机制。密切关注重点行业、重点领域和重点领域，在点状混乱、社会治安混乱、复杂的地区组织开展大规模调查，列举问题，开展专项整治。深入学习和发展新时期“乔峰经验”，以推进基层社会治理创新为载体，以实施精细化城市管理标准为手段，不断完善自治、共治、法治和德治相结合的基层社区治理体系，使基层恶势力无处生存。
