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方世忠说:城市的精细化管理就是把城市管理的力度与城市治理的深度和城市服务的温度结合起来。
昨天，徐汇区委副书记、区长方世忠走进人民广播电台直播室，做客2018年“暑期热线采访区长”节目。《解放日报》记者上官带来的问题是，永嘉路、陕西南路、建国西路、太原路沿线的一些花园洋房和老式里弄房被擅自改成了网上出租的寄宿家庭，这不仅引发了租房纠纷，也干扰了邻居的正常生活。有关部门的答复大多是“经核实，上述房屋均为短期租赁。目前，空怀特公司在中国有短期出租房屋和寄宿家庭的法律，没有法律依据进行整顿和取缔。”徐汇区老房子外的B&B有什么具体的规划吗？在管理方面有什么有针对性的措施吗？
田萍街和湖南街的负责人首先介绍了他们辖区内寄宿家庭的相关情况。田萍街的负责人王维城说:目前，辖区内有400多户混合居住的居民。居民投诉主要集中在噪音扰民和一些安全隐患。街道已经处理了许多投诉邻里纠纷，主要是通过在家警告。现在有些房子已经从短期租金改为长期租金。湖南街道办主任王赢表示:街道也受到了影响，居民抱怨的焦点是，B&B改变了原有的住房结构，担心存在安全隐患。街道正在联系房东，尽量减少居民在街道平台上担心的不安全因素。
徐汇区市场监督管理局局长余晓红认为，目前，这些寄宿家庭是居民自己的房子，通过网络平台向公众提供住宿并收取费用，属于短期租赁。根据现行的工商登记条例，不可能为一个住所申请营业执照。在街道的领导下，如果被认定为无证小酒店，我们将进行相关整改。但我们也在思考:如何对B&B这个新的旅游消费模式和新的商业模式进行细致而全面的监管？我们也在和相关部门讨论。
区旅游局局长金表示，旅游业倡导的寄宿家庭应利用当地资源，由主人接待，并为外国游客提供自然和文化旅游住宿。现在，在网络平台上分享日租即短租的概念混淆了旅游寄宿家庭的方式。我们希望我们能有序地引导它，并打开一个洞。毕竟，从游客的角度来看，有这样的需求。但前提是必须进行规范化管理，并对准入门槛、标准界定和后续监管进行跟进。
方世忠说:从各个方面来看，如果这些寄宿家庭被定位为可运营的，那么他们实际上是无证经营；即使它被称为寄宿家庭，它也不是严格意义上的城市旅游寄宿家庭。在这种情况下，有关部门能否一起研究“四条”？首先是要有一种态度。对于城市居民来说，政府的基本态度应该是适度有序的发展，规范有效的监管，而不应该任其肆意发展。第二条必须进行监督:第一，如果涉及消防安全、社会安全和食品安全，必须进行底线调查；涉及严重妨害处理的；如果涉及违法犯罪，要坚决处理。第三，要扩大治理的深度。B&B基于互联网平台。它以“共享经济”和“共享空房”的形式出现，不同于传统的面对面租赁。一方面，政府监管应该跟上；另一方面，互联网平台企业也要有行业自律，负责审核平台上相关的日租短租信息；加上物业、居民委员会和居民自治，各种力量形成了合力。第四，我们应该反映城市的温度。游客对徐汇历史街区非常感兴趣，许多游客也喜欢住在老房子里。我们能否探索将业主、物业公司和行业放在一个平台上，形成有效的监管？其次，应考虑结合徐汇区的特点，引入区域性互联网日租和短租管理措施，使其有序发展。
最后，方世忠指出，城市的精细化管理是将城市管理的力度与城市治理的深度和城市服务的温度相结合。至于新兴的商业形式，既不能让它们疯狂发展，也不能用棍子打死它们。应当对它们进行彻底调查，并将其纳入有效监督的范围。希望旅游局、市场监督局、街道和房管部门尽快形成一个办法，使管理真正规范化、规范化，为全市城市旅游提供探索方案。
