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2040年你多大了？我们的2040还没有到来，上海的2040已经开始了。1月8日，《上海总体规划纲要(2015-2040)》(以下简称《2040总体规划》)首次公开亮相。市规划地政局微信公众号“上海2040”是上海2015-2040年规划要点的首次系统发布。通过这个微信公众号，市民可以查看2040的一般规则并提出自己的意见。TPB官方网站也将于1月11日公布2040年的通用规则。
《2040年城市规划纲要》提出，上海应成为追求卓越的全球城市、更具竞争力的繁荣创新城市、更具可持续发展能力的健康生态城市、更具魅力的幸福人文城市。
城市功能扩展到海域
到2014年，上海常住人口达到2425万，总建筑用地面积超过3100万平方米。未来，上海的资源和环境约束将更加强烈。
一般规则2040规定了这一挑战的目标和实施战略。《总体规划》提出，上海将力争成为高密度特大城市可持续发展的示范城市，牢牢把握土地、人口、环境和安全的底线，实现内涵发展和灵活适应，探索特大城市“智慧发展”的转型路径。“规划建设用地规模负增长”、“严格控制人口规模”、“生态用地只增不减”都已写入2040年的总规则。
在环境资源的严格约束下，2040年总规则强调“内涵式发展”。显然，规划创新应该引领城市发展方式的转变，通过城市更新和存量规划提高城市质量，促进城乡协调发展。
应该充分利用所有资源。《2040年城市总体规划》提出“实现陆海统筹发展”，促进城市功能向海域扩展。充分挖掘空之间的地下资源，科学合理开发低空空域资源，安排通用航空空基础设施。
为战略项目留出空的空间
总则2040条提出，上海应建立从主城区到新城镇，再到新城镇和新农村的城乡体系，形成多中心、以群体为基础的城乡网络格局空。外环是主要的市区。目前发展良好的嘉定新城、松江新城、青浦新城、南桥新城、南汇新城将发展成为长三角城市群的节点城市。郊区将根据人口规模和小城镇标准分别建设一些新城市，引导农村居民共同生活。
2040年总体规划继续确定主要城市地区的“分区战略”。在上海主城区，将加强“跨行政区”的整体协调，将“跨行政区”划分为六个分区:中心分区、北部分区、西部分区、南部分区、东北部分区和东南部分区。中心区是现有的内环区，将聚集高能量全球城市的核心功能。其他地区将结合当地的重点区域建设，进行城市更新，提高城市质量。
《2040年一般条例》还提出，为了应对未来发展的不确定性，将为重大城市活动场地选择或重大战略项目预留空的空间。同时，围绕城市经济能力、科技创新能力和文化功能，优化产业间布局空，特别是确保高端制造业发展空，促进生产与城市发展一体化。
《2040年总条例》还强调，上海将利用陆海双向开放，引领长三角参与国际竞争。
构建社区生命周期网络
《2040年一般条例》为生态、交通、社区和其他与公民生活密切相关的内容留出了大量空间。
在生态方面，《2040年总体规划》设定的目标是，上海将成为全国生态环境最好的特大城市之一。例如，控制城市生态走廊和森林绿道的建设，改善郊野公园，力争到2040年人均公共绿地面积达到15平方米。例如，通过改善交通、能源、建筑和工农业生产，到2040年，可吸入颗粒物2.5的浓度将“显著降低”。
在交通方面，上海将加强海港、空港口和铁路等国际门户枢纽的功能，同时强调推进城市公共有限战略和绿色交通体系。除了现有的轨道交通和公共交通之外，它还将为未来水上飞机和自动汽车等新型交通工具的发展创造条件。
最吸引人的是，2040年的总体规划是在上海“步行15分钟内建立一个合适的城市社区生活圈网络”。社区生命周期网络的平均规模为3-5平方公里，为5-10万常住人口服务，并配备基本的文化、教育、医疗、体育、商业和其他服务功能和公共活动空。
上海的城市景观也将继续改善。《通则2040》强调突出上海主城区、滨水区和城郊水乡的“多元文化融合”，实施城乡历史环境的整体分类保护。
