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2018年植树节,徐汇法院在院子里种了一棵甘棠树,以此命名,并在甘棠树下设立了社区法官工作室。
截至今年6月,该小组由29名法官和法官助理组成,审查了952份人民调解协议,发布了556份调解文件和裁决,提供了36次家庭调解,参加了92次现场调解,提供了48次法律咨询。
近日,《人民法院日报》记者走进徐汇法院甘棠树下的社区法官工作室,深入走访了其深化诉讼源头治理工作背后的故事。
现场直接攻击
法官深入调解工作的第一线
2019年6月12日13: 30,这是一个普通的下午。徐汇法院社区法官王红霞和助理法官周俊成匆匆走到不远处的居委会。
这是一场由来已久的家庭纠纷,调解人已经跟踪了六年多,但矛盾仍然无法解决。初次见面,调解能成功吗?王红霞也在心里打鼓。
刚走进居委会的调解室,一位瘦瘦的老太太向她打招呼。她是当事人之一——陈太太,而很快就和陈太太沟通了。
原来,陈太太已经82岁了。她的丈夫老徐先生健康状况不佳,住在养老院。他的儿子徐在外经商时欠了很多债。他的孙子肖旭已经到了适婚年龄,渴望买一间婚房。除了远郊的一栋廉租房,唯一剩下的财产就是一栋54平米的房子。陈太太告诉法官,她不想卖掉房子,也不想住在养老院。"我在这个社区已经住了几十年了,我不愿意离开!"陈老太激动地说道。
在谈到陈老太的家庭矛盾时,调解人黄淑芝也很动情:“由于观念和习惯不同,三代人在一起生活时总是吵架,几乎没有稳定的一天。”黄树智告诉记者,尽管自2013年以来矛盾不断,但在司法机关和居委会的协调下,矛盾已经基本解决。然而,最近几个月,由于卖房问题,陈太太与儿子的关系进一步恶化,甚至多次报警,声称“儿子要她的命”。看到不可调和的矛盾,黄树之想到寻求社区法官的帮助。
经过沟通,发现,除了陈女士,全家人都希望卖掉房子,并认为分居可以有效地减少冲突。由于该房屋是以陈女士、先生和徐先生的名义,所以立即与养老院的先生进行了电话沟通,确认出售该房屋也是先生的真实意思表示。
“事实上,他们的矛盾是多年积累起来的,非常复杂,不可能在一夜之间解决。”经过慎重考虑,王红霞认为,与其天天生活在一起互相折磨,不如分开对每个人的身心健康都有好处。
王红霞还了解到,尽管陈太太和儿子的关系不好,但她的孙子肖旭让她非常难过。肖旭也很感激她的祖母,她把自己从童年带到了成年。面对法官的询问,肖旭表示他愿意承担对祖父母的支持。“房子卖了以后,如果我奶奶不愿意住养老院,她可以和我一起住,我可以照顾我奶奶。”
随着时间的推移,在王红霞的主持下,现场的气氛逐渐从最初的紧张缓和下来,双方开始冷静地讨论具体的解决办法。王红霞告诉陈太太,如果她想一个人住,可以在居委会的同一社区再租一套房子,这样她就可以继续住在熟悉的街道上。同时,为了确保陈女士的钱的安全,王红霞还建议在签订房屋买卖合同时,可以要求买方将陈女士的钱单独存入她的账户。
最后,经过法官耐心的劝说,陈太太终于同意卖掉房子。至此,矛盾已经圆满解决。
"法官深入调解工作的第一线,这一机制非常有意义."矛盾已经解决了,黄树智很高兴。“我们的调解人没有法官的权威和专业精神,尤其是遇到棘手的纠纷时,有些法官真是事半功倍!”
机制创新
成对定制“个性化”服务
“协助居委会调解纠纷,从源头上解决矛盾,是我们工作的重要组成部分。”王红霞告诉记者。
近年来,随着我国经济体制的改革,各种纠纷日益增多,呈现出复杂性、多样性和专业性的特点。仅仅依靠有限的司法资源和传统的诉讼解决机制难以满足人民的新需求和期望。徐滨,徐汇法院立案庭庭长,说:“基层人民调解工作需要更专业的法律指导和及时的司法确认,法院也面临着巨大的办案压力。因此,实现诉前社区冲突的多元化解决是缓解压力的重要途径之一。”
在这种背景下,徐汇法院在甘堂树下设立了社区法官工作室,意在沿袭古代召公甘堂树下听案定狱的传统司法文化,解决人民群众的后顾之忧,达到预防在源、精细分流、高效解决的纠纷解决效果。
目前,根据各街道镇的不同特点和需求,甘棠树社区的法官工作室与全区13个街道镇配对,提供个性化服务。“例如,如果长桥街和华蓥镇有更多的安置和老年居民,审理房地产和家庭案件的法官将负责。如果红梅街漕河泾开发区有更多的企业,审理商业和劳工案件的法官将负责。”徐汇法院副院长李红告诉记者。作为工作室的资深法官,她经常参与法律咨询、调解和疑难案件的讨论等。
在29名法官和助理法官中,除王红霞和周君怡为全职外,其余均为兼职。他们来自整个医院的各个审判庭。比如,民事法院的法官杨锋擅长处理各种房地产纠纷,知识产权法院的法官周衡阳总能用简单的方式解释案件和法理。民事法院助理法官朱磊特别重视婚姻关系中妇女权益的保护..李红自豪地告诉记者:“虽然每个人都在忙于自己的工作,但他们在工作室里的每一项活动都很活跃。”
记者了解到,工作室还建立了专门的服务工作机制,如为老案件提供家庭服务,为行动不便的老年弱势群体提供现场司法服务;对宣传课程进行分类和定制,根据不同城镇和人群的不同需求开设专门的法律宣传课,定制课件菜单,指导和培训基层调解员,开展社区法律教育。
“我们的法律讲座课程今年已经安排好了,”周君怡向记者展示了2019年的教学菜单。“我们根据社区的需要定制了20个班级,包括校园安全、如何防止老年人欺诈以及二手房销售。雷区和对家庭纠纷的十大误解都是居民的热门课程。”据统计,自演播室建立以来,已经举办了35个班,有1110名听众。
化解矛盾,建设职业调解员队伍,普及法律...甘棠树下的社区法官工作室做的远不止这些。王红霞特别激动:“因为我们接触到了前端矛盾,我们可以更早地找出矛盾的深层次原因。”“例如,我们最近正在研究行业委员会的工作机制,这可以弥补空在这方面的法律法规空白,真正从源头上解决产权纠纷。”
如今,“甘棠树”已有一年多的历史,“甘棠树”下的社区法官工作室仍在探索解决矛盾纠纷的道路。