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社区干部通过召开社区评议会，通过协商解决社区问题，是引导居民实现自治的有效手段。然而，没有关于如何举行会议的规则，这导致许多住宅区的会议冗长且效率低下。例如，一些居民说话时“离题”，而另一些人在长时间发言时可能无法代表大多数居民的意见。如何使社区讨论更有效率，产生更具代表性的意见？最近，彭浦新村街在33个居民区推广了《彭浦新村街居民自治地方化议事规则监督指引》，教导居民区工作人员使用议事规则指导居民议事。
街道区公康寺村社区是一个4000多户的夫家社区，多年来存在停车难、乱的问题。最近，居民委员会干部利用这套指南，指导居民、业主和周边商户讨论社区停车规则，并提交业主会议讨论和批准，以解决社区停车问题。起初，每个人都有自己的想法，什么车可以停在社区和停车费的数额。因此，在广泛听取意见后，居民区党支部、居委会和物业公司的代表举行了一次“听证会”，听取意见和建议。在“听证会”上，居委会干部使用了《指引》中提出的许多召开会议的规则。
描述:居委会干部画的议事漫画。街道供应
会前，主持会议的居委会主任黄征提醒大家，手机应该设置为振动或静音，别人说话时不要打岔，每个人的表达时间不要超过3分钟。会议期间，黄征还巧妙地提醒大家要遵守这些规定。例如，一些居民在表达了他们对停车费的意见后，想谈论其他的社区治理问题。有经验的黄征知道，在这个时候，居民往往在开始时谈论其他话题，后来发言的居民可能会谈论这些话题，话题可能会转移，会议会拖得越来越长。因此，根据指引的有关指引，黄征示意一名社工走在居民后面，低声提醒居民。当居民“心不在焉”时，居委会主任“打断”了他的讲话，并帮助他简明扼要地阐明自己的观点，以示对他讲话的尊重，同时轻轻提醒他要突出讲话的重点。她还向大家强调:“我们的‘听证会’遵循一案一议的原则，关注社区停车问题。每个人都有其他情况需要思考。我们已经建立了一个虚拟的“问题停车场”，可以将这些问题暂时放在里面，我们会在会后集中讨论。经过提醒，居民和其他与会者表示支持和理解议事规则。最后，经过充分讨论，与会者有效地提出了许多建设性的建议。
街道自治办公室副主任胡文山表示，“三会制”(听证会、评议会和协调会)已经成为社区居民进行评议和协商的重要自治制度。然而，根据街上的调查，议事规则、咨询环境和居民对咨询的理解都会对审议和咨询的效果产生很大的影响。街道自治办公室参加了13种类型的居民会议，如听证会、理事会、协调会和33个居民区自治平台定期会议，逐一分析存在的问题并寻找解决办法。经过反复推敲，这套《导则》最终被总结提炼并在住宅区推广。
通过这套准则，本文详细列举了议事规则从制定到实际运用过程中可能遇到的主要问题和解决办法，并结合实际案例进行了说明，具有很强的实用性。
例如，在社区会议上，居民们经常在未经允许的情况下四处走动或离开。根据《准则》，一般来说，非严肃会议不受干扰，而在严肃会议中，应给予适当的提醒，如果场面过于混乱，可使用公共广播设备提醒。
有时只有少数居民在会上发言，但“大声说话”不一定代表大多数居民的意见。《准则》规定，居住区的工作人员应注意与会者发言的顺序。“主持人应尽可能让持不同意见的与会者轮流发言，以免给持不同意见的发言者造成压力，鼓励他们表达自己的真实意见。与此同时，有必要优先考虑那些举手的人和那些没有发言的人，以便让那些“沉默的大多数”有同样的机会表达他们的意见。”胡文山说道。
在一些社区会议上，居民之间可能会有很大的意见分歧，导致强烈的火药味。《指引》指出，在这种情况下，负责主持会议的住宅职工应始终保持中立态度，对不同意见不提出任何限制，并提醒文明表达规则；但是，如果难以控制会议地点的秩序，可以暂停讨论，平息各方情绪，整理和澄清矛盾焦点，提出矛盾缓冲方案等。
《准则》还为居民区议事规则和东道主议事规则的适用提供了一个自我检查表。居住区的工作人员和主持人可以检查居住区讨论形成的议事规则是否适用于他们自己的居住区，以及是否能够得到有效利用。
社区评议和咨询的最终目的是吸引社区居民的有效参与。目前，街道正利用该指引培训社区工作者，教导他们如何有效地引导居民参与商议，以培养居民参与商议的习惯和素质。街道办副主任刘少军表示，希望通过对《指引》的探索，使议事规则更加科学，培养居民的协商素养，打破社区居民参与协商的障碍，认真应对居住区的个性化协商需求，实现共同治理的目标。
