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据黄浦区新闻报道:2月19日上午，82岁的宋根星被他的后人团团围住，笑得合不拢嘴。在他身后是花梦街馄饨店，店门口有一面红色的大横幅。虽然中华路的新店距离花梦街的老店只有1.2公里，但老宋一家人在这条开业的路上“走”了540多天540夜——2015年8月的一天，电视节目《梦想改革者》中出现的花梦街馄饨一夜走红，但因为有人举报其无证经营而被勒令停业。此后，由于各种原因，如房子的性质不符合开业餐饮的要求，老宋一家一直迟迟拿不到牌照，而花梦街的馄饨只能闭门谢客。花梦街馄饨中心的开业给小餐馆的发展和监管带来了什么启示？
高成本阻碍正式运营
严禁易居，但这只是巷子里开的花梦街馄饨不能正常营业的原因之一。主要障碍是租金。花梦街周边的正规商店月租几万元，馄饨店是个小生意。如果生意不好，连房租都不够付，而且风险太大。
老宋家也考虑了一点点的样子，读了很多，但没有一个人满意，要么太有偏见，要么太贵。转让发生在去年11月，当时黄浦区政府和餐饮企业的工作人员主动上门，就花梦街的馄饨店重新开业征求意见，并主动提出提供帮助。对于宋根星来说，这是一个惊喜。
此后，黄浦区市场监管部门帮助寻找和推荐合法经营场所，并为花梦街的合法化提供指导；餐饮企业与花梦街馄饨合作成立公司，申请餐饮服务许可证，承担新店大部分租金。宋根星透露，合同已经签了两年，现在他们家每月只需要支付超过7000元的部分租金，这样他们就可以安心地做正式的生意。
更实际的做法是没有备案就拥有许可证
2月9日，上海市食品药品监督管理局发布了《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法(试行)》(征求意见稿)，明确上海市将对未取得食品经营许可证但其食品经营符合食品安全卫生要求且不影响周边居民正常生活的小型餐饮服务提供者实行临时备案制度。措施出台后，很多人想到了花梦街的馄饨:只做馄饨不产生油烟、异味和废气。如果很难获得许可证，可以通过备案系统“发布”。
然而，黄浦区市场监督局局长张勤认为，即使是花梦街的馄饨也只能凭许可证经营。根据相关措施，除法律法规禁止的食品、高风险食品、影响周边居民正常生活的食品外，备案的小型餐饮服务提供者不得跨门占用道路，其经营场所、设备和设施应当能够适应经营食品的品种和数量，符合食品安全要求。即使有这样的要求，“胡同馄饨”也很难满足。
在老宋家看来，直接获得经营许可更为实际。宋根兴的小儿子宋隆辉指着店门口左墙上挂的营业执照说:“我是法定代表人，我的三个姐姐是股东，公司的名字叫‘花梦街’，是为了纪念花梦街19号的老店。”
“从20世纪90年代开始，我就一直在吃他们家的蟑螂，现在我有了一个许可证，可以更放心了。”走了10分钟的老街阿姨张说。
市食品药品监督管理局相关人员承认，备案制度只是权宜之计，已临时备案的小型餐饮服务提供者重新申请临时备案的次数一般不超过两次。这意味着未经许可和临时备案从事小型餐饮服务的行为最多只能持续三年。监管当局还希望强制小型餐饮服务提供商在有限时间内进行临时备案“升级”，最终获得食品经营许可。
“发布”是好的，但是没有访问标准
说起花梦街馄饨的“重生”，很多人都会想到去年10月底阿达葱油饼的“复活”。在社会各界的帮助下，这两家无牌餐馆最终被合法经营，这被许多人视为探索“分销诉讼”的一种尝试。
也有一些人对“放松”网络红色食品表达了不同的看法。某区市场监管部门的监管人员表示，阿达葱油饼和花梦街馄饨的“发布”树立了标杆，让很多无照餐饮经营者看到了可能性，他们也希望得到政府部门的帮助和指导，以及企业的赞助或合作。
什么样的无牌餐饮经营者有资格申请援助？它能有多大帮助？这些都是政府部门、行业协会和相关企业在下一步需要思考清楚的紧迫问题。否则，“放手”的情况就少之又少，越来越多渴望合法经营的无照餐饮经营者只能寄希望于梅子解渴，这是不公平的。
人们希望越来越多的特色餐馆能去阳光。但是，一位法人强调，判断是否“去太阳”的标准不应该仅仅是“净红”和“感情”，而应该优先考虑那些综合素质强的餐饮服务提供者，这些服务提供者能够经受住食品安全保障、消费者声誉、地方特色的传承与发展、服务水平等诸多方面的审视。
“无照餐饮的背后，有一些家庭困难造成的无奈。对他们来说，一些政府部门和街道社区有许多措施来帮助他们。但是，就执法部门而言，监督部门是依法行政的。如果要对法律负责，无证单位必须关闭。因此，面对社会的强烈呼声，我们一度感到困惑。”张勤承认，监管当局正在努力突破固有的监管思维，并希望社会各界能给予更多的指导和建议，使上海的“配送服务”工作做得更好。
