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在南京路步行街的十字路口，一名交警正在给非法骑自行车的人开罚单。黄建坚
前天，黄浦区宣布了非机动车限制区，包括外滩、淮海路、新天地和豫园。许多人认为这一举措是黄埔采取的一项措施，旨在控制不分青红皂白地运送和停放共享自行车的行为。
昨天是限制区的第一个"实施日"，记者实地走访了许多地方，看看限制区是如何发挥作用的。
违反规则的骑手很多，目前的处罚是自由裁量的
昨天12点左右，记者从陕西南路出发，沿着淮海中路向东走。这条路从陕西南路到西藏南路约2公里，是黄浦区宣布的禁止乘车、投资和停车的区域。
“你不能在这里骑自行车，一次要交50元罚款。”在淮海路的一个小十字路口，记者看到有不少骑车人，一名交警在两分钟内拦下了五辆在高速公路上骑的共享自行车。
交警表示，淮海中路(陕西南路至西藏南路)不允许骑车。共享自行车出现后，在机动车道上骑车的现象有所增加。在淮海中路的每个主要路口，都有交通警察或交通协管员来维持秩序。违反规定者，可按有关规定处以50元罚款。
黄浦交警支队事故审判大队队长王建表示，这次在黄浦区宣布的限制区域原来是限制的，针对的是所有非机动车，不仅仅是共用自行车，而且因为现在共用自行车越来越多，这次增加了禁止或限制在这些限制区域投资的规定。“因为这些地区不能骑自行车或限制骑自行车，所以限制在这个地区共用自行车是很自然的。禁止和禁止在这些地区骑马的规定一直存在，现在我们正在加强管理。”记者昨天在淮海路两公里处行走，遇到了至少三名值班的交通警察和交通助理。
记者了解到，黄浦区规定禁止在禁止停车区集中共用自行车；在限制区内，共用自行车的数量不得超过停车站总数的30%；在合适的停车区域，共用自行车不得超过停车点总数的60%。
在第一个“实施日”，许多公民不理解这一规定。一位在淮海路附近工作、共用一辆自行车的市民表达了困惑:“我没听说淮海路被指定为禁行区。”难怪今天上路的人少了。”只是考虑到市民的知晓率可能不高，记者在淮海路看到的几名交警并没有当场对骑车人进行罚款，只是口头警告骑车人在人行道上推车离开该区域。“我们需要加大宣传力度，让更多的人了解这些规定。事实上，在许多人被我们劝阻后，他们会主动绕道到他们能骑的树枝上。”
然而，在南京东路的禁行区，交通警察对违规者的处罚似乎应该加大很多。昨天18点，记者在南京东路步行街河南中路附近看到四五名非机动车骑自行车者被交警拦下，并一一开出罚单。交通警察指着十字路口的“禁止骑车”标志说，南京路步行街一直明令禁止骑车。只要有这个标志，所有地区都禁止骑自行车，但许多外国游客和公民不知道，所以处罚也是酌情处理。“建议那些真正不理解的公民，纠正他们的态度。态度不好、闯红灯、越线的人要受到处罚。”他说，现在是人流的高峰期，执法可以达到“罚两个人，吓一大把”的效果。
如果超过“电子围栏”，将发出警告提示
记者发现，在交警执法的同时，一些骑车人的不文明行为仍时有发生。例如，一名被拦下的骑车人在交警面前将车推到人行道上，但没有推几米就在人行道上骑车；有些人在“藏猫猫”。当他们看到交警来了，他们上了支路，然后回到禁止通行的道路；也有一些骑自行车的人知道这里禁止骑车，所以他们只是把共用的自行车放在路边。淮海路到处都是成堆的共享自行车。
停车和乘坐非机动车的执法成本高确实是一个难题。王建说，在清明节的三天里，黄埔增加了对非机动车乱骑的处罚，处罚超过1500起，其中60%到70%是共用自行车。打击乱骑的执法主要依靠增加人力、管理和惩罚。对于乱停车，我们仍然希望与共享自行车公司一起探索惩罚非法用户的方法。
事实上，共享自行车的无序停车可能很快会在技术上得到解决。在上海拥有4万辆汽车的小明自行车的负责人于长标说，小明自行车设计了一个“电子围栏”来管理用户的停车。当用户将车停在“电子围栏”外时，自行车会给出警告提示，他们无法成功锁定汽车。这个“电子围栏”将于本月在上海市中心进行试点，并有望在未来推广。
黄埔在一些地区设立限制后，会不会影响市民的出行？“除淮海中路主干道外，其他水平支路均可循环使用，不影响出行。”一位住在淮海路附近、经常骑自行车外出的叔叔师傅说，淮海路中段没有非机动车道。如果你在机动车道上骑车，汽车和自行车就在附近，汽车的速度要快得多，这对骑自行车的人来说非常危险。
在禁止停车和推杆的人民广场地区，一些市民欢迎这项禁令。“以前人民广场有很多共用自行车，清理起来太晚了，占用了人行道，走路也不方便。”。
电子地图动态显示区的停车点
昨天下午，黄浦区相关职能部门和街道领导与本地区主要自行车共享用户莫比克、奥福、小明自行车的领导召开了第三次沟通会，协商了加强共享自行车管理的新方案。
区市政综合管理委员会办公室副主任周兰表示，黄埔区现有道路500多条，其中50%以上为中小道路，规划停车点1500个，可停放15万辆非机动车。其中，可以停放7万辆自行车，但大部分是居民的私人自行车。共有20，000个共享自行车停车位，但现在该地区有30，000个共享自行车停车位。黄浦区本身是一个大型旅游区，人流和车流密集，在即将到来的五一假期，预计会有更多的共享自行车涌入。目前，小区内随意停放着大量的共用自行车，每天都处于流动状态。黄埔区希望共享自行车企业能在下周“清理自己”。如果企业不能完成清理，可以委托区内相关部门代为“清理”。
黄埔区此前曾与共享自行车公司谈判，昨天许多共享自行车公司当场表示支持。黄浦区还与多家共享自行车公司签署了协议，其中共享自行车经销商承诺遵守禁行规定，加强该地区的自行车管理，而政府承诺挖掘更多共享自行车停车位，并牵头协商解决共享自行车发展中的突出矛盾。
区建设管理委员会主任常雷表示，黄埔将进一步探索与自行车共享企业共享自行车的机制。目前，黄埔正在开发一种电子地图，可以动态显示该区域内非机动车停车点的信息，并与自行车共享企业共享，引导其科学合理地放置。
专家提出了自行车法律地位的一致性原则
禁令应便利旅行
不能只考虑管理便利性
专家们对黄浦区的做法持什么态度？
上海政法大学教授、上海市法学会副秘书长唐晓天认为，共享自行车的管理是一个新课题，需要理论和实践的探索。黄埔区的做法可以被视为管理共享自行车的一种尝试。
现在在上海，共享自行车的数量远远超过了市民私人拥有的自行车数量。也有必要划出一定的限制区域。然而，有必要探索去哪里。前提是共享自行车的管理应与是否允许城市所有路段通行的统一规划相一致。
上海财经法学院研究员刘对此表示赞同。他指出，共享自行车和普通自行车的法律地位应该是一致的。共享自行车是可以管理的，但应该依法管理。
唐晓天认为黄浦区已经有了禁止和限制骑行的规定，禁止骑行的区域应该严格执行。还应仔细探索骑行受限的路段，首先考虑数量，其次考虑位置。例如，人民广场、豫园商务旅游区、外滩风景区、田子坊区、南京路步行街区和新天地都是限制区。这些领域应根据不同部门的实际情况进一步探索。如果限制范围太大，共享自行车的效果将受到很大限制；如果限制太小，这些景点的管理就会受到影响。目前，黄浦区的实践是探索性的，但需要通过实践来完善。
这一举措能被复制吗？唐晓天认为，总的来说，它是可以复制的。共享自行车应由政府、企业和公民合作管理。例如，乱扔自行车需要大量的人力来安排和停放，三方更有必要遵守各自的规定。管理原则应按照交通法规中禁止骑车的规定执行；根据不同路段的人流量和交通流量，以及这些路段是否适合骑行来分配区域。例如，外滩高速公路旁边有人行道和观景平台，上面有台阶，不适合骑车。豫园里有许多小胡同。虽然交通不拥挤，但是人群很拥挤。如果你在豫园骑车和停车，会给游客带来不便。他强调，建立共享自行车的不准驾驶、不准停车、不准摆放的制度，应以市民出行是否方便、道路是否安全畅通为基础，而不是从方便管理的角度出发。
