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行业委员会主任不知道如何召开业主大会。行业委员会认为，“如果你不保留维修资金，那就由你来负责好了。”没有对物业公司的监督，也没有对业主的要求作出回应...上海目前有9000多个行业委员会，但都是选举产生的。他们应该如何履行他们的职责？许多行业委员会已经迷失了方向。
黄浦区半松园路街道近日推出了上海首个行业委员会法治评价体系，邀请行业专家、法律专业人士和政府官员结合相关法律法规和实际操作，对行业委员会的工作提出一套规范性要求，并明确告知行业委员会该做什么和怎么做。
街道通常缺乏对行业委员会运作的有效监督
半松园路小区是一个典型的住宅小区。97个住宅小区有92个行业委员会，行业委员会的建立率相当高。然而，行业委员会常见的老问题，如不作为、困难和混乱，仍然或多或少地存在。
街道已被调查，“不作为”表现在一些行业委员会组织不良，长时间不能正常工作。对财产的监督尚未实施。一些行业委员会不知道如何履行自己的职责，甚至认为“维护资金不好”；“混乱”表现为一些行业委员会未经业主大会授权或同意，非法使用公共收入或维修资金，滥用职权，损害业主利益；“难做”表现在行业委员会成员缺乏专业知识和社区治理能力，他们想为业主做实事，却不知道如何召开好业主大会，等等。
根据《上海市住宅物业管理条例》，街道办事处有责任和权力指导和监督业主大会和行业委员会的成立和日常运作；但是，从实际工作来看，街道仍然可以对行业委员会的成立起到引导和引导作用，而在行业委员会的日常运作中，街道往往缺乏有效的措施对行业委员会进行监督。
“大多数街道往往在事后被动地接受行业委员会的指导，存在矛盾和强制指导。”一位长期跟踪社区治理的专家告诉记者，问题的症结在于街道不能及时充分掌握行业委员会的工作，一些行业委员会拒绝甚至排斥街道的指导和监督。
关注矛盾的高发率和业主的关注焦点
看到问题的症结所在，半松原路街道探索并引入了一套行业委员会运行的评价体系。
“一方面，它对行业委员会的工作提出了一套规范性要求，并明确地告诉行业委员会该做什么和如何做；另一方面，让街道对行业委员会的运行有一个科学的评价体系，这有助于了解行业委员会的运行情况。”街道党工委书记顾丁珍说。
据记者了解，这套评价指标体系包括法律、法规和规范性文件规定的六项基本内容，如行业委员会换届选举规则、业主大会规则、专项维修资金和公共收入使用规则、物业选择和监管规则等。“我们主要针对行业委员会运行中的矛盾和问题高发以及业主关注的热点，落实规范要求。例如，针对目前难以解决的新旧行业委员会的非正常交接，业主反映维修资金和公共收入管理不透明等问题较多，并有相应的评价标准。”
根据各区的实际情况也有一个特色项目，包括倡导和鼓励的要求，如参加行业委员会协会、成立党组工作组、交叉任命行业委员会等，对行业委员会的发展提出了更高的要求。
[/s2/]提供足够的“软服务”，让行业委员会愿意“更进一步”[S2/]
“评估体系已经到位，但行业委员会怎么可能愿意实施？”在上月底举行的行业委员会法治评估系统专家评审会议上，一些法律界专家提出了这样的问题。
事实上，近年来，街道大力为行业委员会提供“软服务”，这一次出台了相应的配套措施，对行业委员会的运作进行“引导和支持”。
四年前，在街道和小区党支部的领导下，瑶江花园小区率先成立了行业委员会协会。行业委员会的负责人通过协会平台定期会面，就他们所在社区遇到的问题进行投诉并相互提供建议。街道和居委会也会在关键时刻出面协调和帮助。如今，帮会制度已在半松园路街得到推广，92个帮会建立了11个帮会平台，逐步解决了停车难、高楼抛掷物等社区顽疾。很多行业委员会的负责人觉得街道和居委会对行业委员会有一套服务和帮助，愿意走近街道和居委会。
今年，街道为行业委员会协会提供了所有的法律顾问:通过购买服务，街道与三家律师事务所签署了协议，并指定专人担任行业委员会协会的法律顾问，为行业委员会选择或解雇物业公司以及调整物业费用等重大问题提供免费的法律咨询服务。有了这些“行业委员会的律师”，行业委员会可以更有信心地行动。
下一步，街道还计划探索行业委员会的星级评选，同时设立行业委员会获得星级的引导基金，行业委员会可以以项目的形式申请资金支持。明星行业委员会的扶持资金比例将相应提高，街道希望鼓励行业委员会用“引导资金”规范运作，为业主办实事。
从本月开始，街道将根据该评估体系的要求，邀请专家对92个行业委员会进行业务培训。在过去的几天里，一些行业委员会的主任来询问何时开始上课，其他地区的一些街道领导也想“学习经典”。
