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在不稳定模糊的世界里，如何为“双重循环”战术创造更有利的外部快速发展环境
年8月26日，工人在马来西亚工厂的生产线上检查手套不要重复。 图/法新
文|项兵
由新冠引起的肺炎疫情是第二次世界大战后最有影响力的世界事件之一。 疫情引起的问题、分歧、矛盾或冲突，继2008年世界金融危机之后，再次严重冲击了二战后形成的世界快速发展格局和世界经济秩序。 从全球治理体系、投资贸易体系、快速发展模式、科学技术关注、地缘政治等多方面来看，世界已经处于动荡的大变局。
面对当前形势，中国审查了形势提出了国内国际“双重循环”的快速发展思路。 不能迅速发展更稳定友好的国际环境。 在不稳定模糊的世界里，如何为“双重循环”战术创造更有利的外部快速发展环境？
地缘政治与全球治理系统
现有的全球治理系统基于第二次世界大战后世界的快速发展格局。 冷战结束后，世界快速发展格局成为“超强”，形成了由美国主导、各国广泛参与、各类国际组织专业化合作和管理的全球治理体系。 美国是多个国际组织的核心“创始人”，或者是出资额最多的“大股东”，承担着必要的“责任”，也起到了世界领袖的地位。
近年来，全球治理系统的作用越来越低效。 特别是特朗普上台后，他遵守“美国优先”( america first )，退出了许多国际组织。 美国的“退群”引起全球治理“群龙无首”，“大股东”不在乎“地球村”的迅速发展会产生一系列问题。 例如，这次新冠引起的肺炎疫情是第二次世界大战后最有影响力的世界事件之一，是人类命运共同体面临的重大挑战。 本来各国要真诚合作，共同对抗疫情，努力早日恢复世界经济的快速发展。 但是，从各经济的表现来看，不仅彼此缺乏真诚的合作，而且各自为了战斗而互相指责、解体。 这种局面充分强调了全球治理系统及其协调机制的无效性。 由新冠引起的肺炎疫情冲击进一步加剧了世界“分裂”的趋势，以下三个方面可能值得重要关注。
第一，全球治理体系更加撕裂和崩溃。 “美国优先”和“退群”的方法事实上暂时放弃了美国在第二次世界大战后主导建立的世界快速发展格局和秩序领袖的地位，宣布美国“独大”主义的全球治理体系时代也被特朗普按下了“暂停键” 将来，依赖整体全球治理体系和各类国际组织，协商处理世界重大快速发展议题，通过世界共识解决矛盾冲突，大大降低对世界挑战的比较有效性，各经济体之间合作迅速发展的挑战
第二，地缘政治风险越来越大。 全球治理体系除了“功能衰竭”之外，单边主义、民族主义、人民主义、极端主义、贸易保护主义等也越来越盛行，地缘政治摩擦和矛盾有可能更多。 在这次全球疫情冲击之后，地缘政治风险进一步增大。
第三，中美关系面临着重大挑战。 作为当今世界上最重要的两个经济体，美国和中国在全球治理体系中具有不可或缺的地位。 稳定的中美关系对世界经济很重要，中美合作取得了很多胜利，相反全世界都有可能输。 近年来，随着中国的重新崛起，中国和美国之间出现了更多的竞争和争端，双方的分歧似乎越来越大。 美国引起的“中美脱钩”即所谓的“新冷战”有可能成为世界经济和快速发展的系统性风险。 年末，美国将迎来新的选举。 与特朗普单独战斗，用自己一个人的力量“用手撕裂世界”的方法不同，从过去的经验和做法来看，民主党及其选举人拜登可能更重视意识形态的差异，更善于构建国际联盟。 拜登一登场，很有可能利用美国国际联盟和意识形态的分立，进一步推进“中美脱钩”和中国和西方世界的“脱钩”。 总的来说，无论是民主党还是共和党，中美关系逆来顺受的大趋势可能都没有什么变化。
全球投资贸易体系的变革
现在的全球投资贸易体系是在二战后跨国公司主导的产业分工和全球经济一体化的基础上形成的，wto机制发挥着重要的作用。 2008年世界金融危机后，西方社会将自身社会经济快速发展的矛盾简单归结为经济全球化带来的结果，经济全球化和中国重新崛起等话题成为西方经济内部各种问题的“替罪羊”。 因此，单边主义、保护主义、民族主义、人民主义的意识很突出。 长期以来，这一趋势对经济全球化和wto系统构成了巨大的挑战。
美国是经济全球化和wto系统的构建者和主要推动者。 特朗普政府主张“美国优先”、“退群”、与主要贸易伙伴修复多个重大贸易协定、引起贸易争端、加剧地缘政治矛盾等各种方法，表明对wto规则及其经济秩序缺乏最基本的尊重。
从某种意义上来说，特朗普政府加速了世贸组织的解体，这次疫情可能彻底宣告了世贸组织时代的正式结束。 在大变革的潮流中，世界经济可能进入了“后世贸组织时代”。 世界投资贸易体系可能会呈现出一点新趋势。
首先，越来越多的经济体有可能选择“独立自主”“自力更生”。 突然的疫情和隔离政策导致物资短缺，强调了相互依存的全球化的不明确性和安全性，也引起了经济和生产供应链强烈依赖中国的担忧。 将来，美国、法国、日本、印度等更多的国家和地区可能会以国家安全为借口，在多个产业和产品上贴上战术性和国家安全的标签。 另一方面，为实现独立自主、自力更生的经济快速发展道路而努力，另一方面以此为借口实施投资限制和贸易保护，提高了市场准入的难度和经济交易的价格。
其次，与世贸组织相似的新全球投资贸易体系难以预见的未来或成形，多边、双边、区域性投资和贸易协定成为主流。 依靠现有wto系统支撑的全球投资贸易体系的时代结束了，但在全球治理体系崩溃的背景下，中美关系充满不明确性和恶化，在短期内迅速建立新的全球投资贸易体系几乎是不可能的
在这种情况下，未来的双边、多边和区域性投资和贸易协定层出不穷。
疫情冲击可能会加速上述两大趋势的变革，但笔者认为，经过几十年的全球产业分工和经济一体化，实际上没有一个国家和地区具有全面、完善的产业链和全过程、全域经济生产能力。 实践“独立自主”“自力更生”非常困难，但对中小经济来说这种战法几乎是不可能的。 在新世界的快速发展格局中，重视依靠自身巨大的内部市场(经济总量和消费人口)，构建相对独立完善的产业链，构建完善的门类工业体系，在世界新格局下，依赖内外双重循环，中国
综合来看，在新世界的快速发展格局下，第一经济体美国和日本全球产业链的调整可能要经过相对长的时间从产业链的完整性、工业部门的完善、经济总量和人口规模等因素出发，欧盟和中国在后
中国应对措施的思考
在时隔100年的世界性大变局下，挑战也蕴藏着巨大的战术机会。 中国审查了形势，提出了国内国际“双重循环”的快速发展思路。 结合上述对世界快速发展新格局的注意，笔者对如何建设有特点的外部快速发展环境，更好地支持“双重循环”战术作了以下思考。
第一，经济利益配套纵横，广交朋友，建设友好和平的国际快速发展环境。
改革开放以来经济好处是中国在世界上交朋友的基础。 商务部的数据显示，中国现在是120多个国家和地区的最大贸易伙伴，商品贸易出口约占世界的13%，进口约占11%。 可以说“中国制造”和“中国支出”是中国纵横的强大经济基础。 近年来，中国在深化改革和扩大对外开放方面取得了很大进展，包括建设自由贸易区、外商投资负面清单、金融和汽车等产业扩大开放、上海进博会等一系列重大措施，“一带一路”国策深耕细作也取得了阶段性成果。 这些努力对进一步提高中国经济魅力，加强中国和世界各经济体的投资和贸易关系等具有重要的战术意义，有助于扩大和巩固中国和世界经济“WeChat的力矩”。
但是，我们应该强调在新形势下，利用经济利益迅速发展朋友关系可能有一定的限制。 例如，中国是澳大利亚最大的贸易伙伴和第一的出口市场，澳大利亚在经济和贸易上对中国的依赖程度远远高于美国，毫无疑问中国和澳大利亚之间有巨大的商业贸易纽带关系。 但是，近年来，在许多地缘政治、国际治理、国家安全等敏感性问题上，澳大利亚几乎站在美国的角度。 例如最近在华为问题上，澳大利亚比美国先打开了“第一枪”，成为华为等中国供应商禁止提供5g设备的世界第一个国家。 这次新冠引起的肺炎疫情，澳大利亚积极与美国、法国、德国、新西兰等同盟国的情报表现合作，摆脱了世卫组织，开展了所谓的与中国的“国际调查”。
面向未来，我们可能需要重视越来越多的非经济优势因素，以便基于强大的经贸优势，改善、快速发展和加强中国的国际关系。 其中一些非经济因素可以包括哈佛大学教授约瑟夫·奈( joseph nye )提出的“软实力”概念。 软实力是影响一个国家文化、价值观念、社会制度等自身快速发展潜力和引导力的因素，包括政治价值观、文化、外交政策等。 当今世界，经济体之间在政治、经济、文化、科学技术、宗教和信仰及价值观等方面有很大差异，各经济体关注的经济迅速发展问题和对非经济因素的重视度也不同。 面对当今世界的大变局，中国通过更透明的经济利益和非经济因素组合拳头，纵横合一，广交朋友，交越来越多真正的朋友，全面扩大巩固中国在世界上的单杠“WeChat的力矩”，“二
二是加快双边和多边投资贸易关系的快速发展，以迅速发展“儒家经济圈”( ces )为战术要点。
将来，要实现上述战术目标，中国必须全面加快双边和多边投资贸易关系的谈判，在世界投资和贸易体系中骑马，今后世贸组织时代的世界大循环要呼应国内的新改革和开放。 从文化与地缘关系的角度来看，着力于“儒家经济圈”( confucian economic sphere，or ces )的迅速发展成为中国重要的战术线索。 年末，参考“盎格鲁圈”( anglo sphere )的提法，笔者提出了“儒家经济圈”的概念，指儒家文化在社会文明体系中占主导地位、重要影响较大的经济体，这些经济体对儒家文化有较高的认可感 儒家经济圈包括中国大陆、香港、澳门、台湾、日本、韩国、新加坡和越南8个经济圈。
儒家经济圈经济总量庞大，内部经贸关系结合度高，长时间快速发展潜力巨大。 1 )经济方面，根据imf数据，2019年儒家经济圈gdp总量为22.7兆美元，世界份额上升到26.7% (美国为21.4兆美元，欧盟为18.4兆美元)。 2 )在贸易方面，2019年儒家经济圈的商品贸易总额占全世界的比例为27.8%，远远超过美国( 10.9% )，低于欧盟( 27.8% )。 其中，儒家经济圈成员的内部商品贸易比例较高(出口内部贸易比例为40.7%，进口比例为45.2% )，与欧盟(内部商品贸易比例为64% )相比，仍在迅速发展空之间。 3 )年《财富》世界500强中，儒家经济圈公司数量达到202家，同比达到40.4%，收益额占全500强公司总收益的38.7%。
在儒家经济圈的基础上，中国可以进一步扩展区域化战术。
其中之一是从儒家经济圈到包括东盟在内的东亚。 本文的东亚包括中日韩和东盟十国( 10+3)。 东亚和北美、西欧( eu )成为世界上最大的三个经济中心，近年来东亚成为世界经济快速发展的重点。 2019年，东亚地区gdp总量达到24.3万亿美元，世界所占比例为27.6%。 近年来，中国与东盟地区的经贸关系越来越紧密。 年第一季度，中国与东盟(东盟)的商品贸易突破1400亿美元，东盟超过欧盟首次成为中国最大的贸易伙伴。
将来，将大力发展儒家经济圈( ces )，构建“ces东盟”融合的快速发展机制，同时加快推进中日韩自由贸易协定( fta )，形成更全面更深入的东亚经济一体化合作。 正如李克强总理指出的那样，“中日韩是近邻，我们想在大循环中建立中日韩的小循环”。 同样，在后wto时代重构的世界大循环中积极建立东亚循环，构建经济合作和文化融合的社会经济快速发展的新极地，有助于中国应对后wto时代的挑战。
其二，从东亚走向世界。 依靠儒家经济圈和东亚经济的整体协同效应，中国可以积极参与和推进各类区域和全球经济合作的快速发展计划，进一步扩大国际循环的范围。 在区域贸易协定中，中国积极推进区域全面经济伙伴关系( rcep )的迅速发展。 在全球市场，年、全国“两会”期间，李克强总理表示中国“全面进步的跨太平洋( 601099，股票吧)关系协定”( comprehensiveprogressivetrans-Pacific Partnership )
我们还必须在更高的战术水平上重视与欧盟的商贸关系，努力使欧盟迅速发展成为后世贸组织时代中国的核心经济伙伴。 欧盟是世界第二大经济体和最大的贸易集团，其商品贸易在世界上约占32%。 欧盟确实是全球商品贸易的领导者。 因此，世界主要国家和地区重视并积极与欧盟建立更深的贸易和投资关系。 例如，美国奥巴马政府于去年6月开始与欧盟进行跨大西洋谈判( 600558，应该是股票吧)的贸易和投资伙伴协议( ttip )，将其视为与美国平衡中国建立新wto系统的重要一环。 年7月，日本率先与欧洲联盟在东京签订了《经济伙伴关系协定》( epa )，共同建立了世界上最大的自由贸易关系。
从年2月第14届中欧领导人会议提出，到年11月第16届中欧峰会开始为止，中国将《中欧全面投资协定》( China-eucomprehensiveagrementoninvestment，or cai )谈判作为中欧关系中的重要 到年6月，双方已经进行了29次谈判。 达成协议后，cai将取代中国和欧盟27个国家中26个(爱尔兰除外)之间签订的双边投资保护协定( bit )。 全面加强与欧盟的经贸关系，构建日本和欧盟这样的经济伙伴关系协定( epa )，对应对世界投资贸易体系的大变革和“中美脱钩”具有长期的战术意义。
如上所述，世界正处于时隔百年的大变局期。 中国为了应对这个新时代的到来可能需要新的视野、新的结构、新的想法和新的对策。 取得了中国在世界贸易大国地位和“一带一路”上多年快速发展的成果，在经济利益和非经济因素的双管齐下，巩固和发展中国与世界各主要经济体的关系。 通过构建核心节点多边和双边投资与贸易关系，在后世贸组织时代的新格局中横扫，开拓中国企业的全球市场，为整合全球资源构建越来越多的更好桥梁和平台，国内国际“双重 这些努力也有助于应对“中美脱钩”风险和潜在的“新冷战”，瓦解美国即将建立的反华或排华联盟。
(作者是长江商学院的院长、中国商务和全球化教授。 :王延春)
