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【中国焦点面对面】中央送深圳“大礼包”释放什么信号？——专访中国经济体制改革研究会会长彭森最近，中阀、国阀颁布了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(-2025年)》，赋予深圳越来越多的改革自主权。 这个方案被认为是中央发给深圳的政策“大礼包”。
“大礼包”到底有那些“礼物”，它会给新时期的深圳改革开放带来什么机会？ 中国经济体制改革研究会会长、国家快速发展改革委员会副主任彭森元最近接受了“中国焦点面对面”的采访，进行了权威解读。
记者:中央去年提出了支持深圳中国特色社会主义建设的先行示范区，这与以往的经济特区有什么不同？ 深圳国家宏观在快速发展水平上的定位有变化吗？
彭森:中央提出支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见，是非常重大的战术决定。 这意味着深圳特区的改革，特别是市场化改革和更高水平的对外开放，开启了更高目标、更高水平、更高起点的重新出发。
首先，建设社会主义先行示范区，意味着中国特色社会主义在全国还在摸索完善。 特别是中国共产党第十九届第四中全会多次提出完全的中国特色社会主义制度，推进国家管理体系和管理能力现代化任务后，谁成为了先驱、探视者？ 中央等于把这项任务进一步交给了深圳。 所以深圳一方面要搞好经济体制改革开放，搞好创新快速发展，并在社会管理体系、管理能力现代化方面也进行探索。
其次，在中国市场化改革、高水平对外开放方面，深圳还必须做先锋、探险家、排头兵。 在这方面，中央对深圳也寄予更高的希望。 40年前，深圳大胆尝试，大胆开辟了血路。 今天也是这样。 深圳在市场化改革方面，希望能按照中央在第十八届三中全会上提出的市场化改革的一系列要求，在前面发挥试验、探索、创新的作用，尽快向全国提供可复制的宣传经验。
第三，有一些非常重要。 深圳建设有中国特色的社会主义先行示范区也是中国改革推进方法的新探索。 这个问题涉及如何在特区基础上，给深圳一点综合授权，通过综合授权方法进行各方面的改革探索。
记者:你提到的“综合认可”最近确实备受关注，到底什么是“综合认可改革”呢？ 《方案》为什么被定位为“建设深圳社会主义先行示范区的关键一步”？
彭森:综合认可是这次方案的核心，也是最大的亮点。
综合的许可方法是什么？ 具体是列表式、分批式的申请和批准。 地方根据中央整体要求，例如深圳2025年建设现代化国际化创新型城市，到2035年成为建设中国社会主义现代化强国的城市案例，到2050年成为竞争力、创新力、影响力大的全球基准城市，这 通过这种列表式、批量式的申请和授权，在重要的行业和重要环节，将处理重大体制问题所需的权力真正交给深圳。
另外，这次中央批准的实施方案确认了从年到2025年，将发行第一份综合批准事项清单。 随着员工的进一步开展，可能有第二次、第三次。 如果是改革中遇到的体制机构障碍，面对的现行法律法规束缚，需要进一步处理上层建筑、生产关系的一点问题，为生产力解放铺平道路，可以用清单方法向中央报告。 经过适当程序，与法律有关的，涉及经全国人民代表大会批准的国务院少许权利责任或者国务院规章制度的，由国务院授权。 这是进一步完善中央和地方关系，赋予地方差异化改革积极性的重要和全面的尝试。
记者:这次综合改革考试对深圳下放权力的程度很大，总结发表了27条改革措施和40条最初的授权事项。 特别是与重要的行业和重要的环节有关。 中央给深圳这么大的自主权的目的是什么？
彭森:这次综合改革试验涉及经济行业、社会行业，包括完整的要素市场化配置体制机制、完整的科技创新环境制度、市场化·法治化国际化经营者环境的构建、完整的高水平开放型经济体制、完整的民生服务供给体制、完整的生态环境和城市
就一个城市而言，改革的第一个突破点基本上包括在其中。 在这六个行业中，我认为最重要的是第一部分要素市场化构成。 在此之前，4月中央刚刚发表了《关于构建更完整的要素市场化配置体制的意见》，其中就5个要素如何加快市场化配置提出了全面的意见。 但是，要推进这些改革，首先寻找和选定改革的先驱、示范地和试验区的是深圳。 在这方面进行先行示威对推进全国市场化改革具有决策意义。
记者:关于同样大力授权放权和对外开放，深圳与正在推进的自由贸易区、自由贸易港的建设有什么区别？
彭森:到目前为止，我一直关注海南的自由贸易港政策，应该说和深圳的情况不太一样。 海南自由贸易港侧重于在更高水平的对外开放方面进行几个方面的探索，包括结构性对外开放和制度性对外开放，有更大的调整。 但是，从海南来说，不是要求其所有政策都是可宣传的，而是在海南这个3.5万平方公里的岛屿上，通过“自由贸易岛”建设实行相关政策，实现更高水平的对外开放的制度创新。
深圳立足神州大地，尽可能早地提供可复制的经验是最大的区别。 这次中央赋予深圳的政策并不比实际赋予海南自由贸易岛的政策力量差，应该讲力量，特别是在法律方面提出越来越多的授权，建议深圳在新经济行业加快立法创新
记者:国际上深圳的迅速发展有可以参照或对照的例子吗？ 深圳的下一步发展迅速，如何从“世界版图”开始定位？
彭森:深圳经过40年迅速发展，小渔村、gdp从只有2亿元左右的农业县迅速发展成现在这样的国际化现代化创新城市( 300778，株)，是人类快速发展历史上前所未有的创新和案例。 在国际上，新加坡可以说是比较类似的情况，但新加坡缺乏广泛的市场腹地，是岛国型、都市型的经济，外向型经济高度依赖国际环境。
深圳背负着广阔的960万平方公里的祖国市场，全国的支持和关心，深圳的迅速发展也离不开全国的支持，无论人才、资本、科技成果，全国都聚集在深圳，从各方面给予支持。 今后深圳的迅速发展，还将为全国提供新的迅速发展动能，提供新的制度案例。 所以，深圳走中国特色社会主义快速发展的道路，是具有独特之处的探索历史，它毫无疑问会成为全人类、全世界现代城市快速发展的典型案例。
