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18日上午，国务院信息办公室召开新闻发布会，介绍了“推进深圳综合改革试点落地效果的关系情况”。
另外，国家发展改革委员会在官网上发布了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革考试第一份授权事项清单》。 其中包括40份“最初批准事项清单”。
40份《最初批准事项清单》的具体副本如下。
一、要素市场化配置
1、授权和委托用地审计权
国务院授权广东省批准的永久基本农地以外的农用地转化为建设用地批准的事项，由广东省委托深圳市批准。
2 .完全自然资源资产交易和监督管理机制
建设自然资源资产交易平台，建立土地二级市场新闻发布机制。 完善土地二级市场规律，逐步完善一级市场联动的土地市场服务监督管理体系。
3、开展土地二级市场预告登记转让制度试点
完全利用市场机制利用库存和低效用地。 经全国人民代表大会常务委员会授权后，可以重点进行未完成开发投资总额25%的闲置工业用地处置事业，提供交易鉴证、预告登记等方法，优化土地要素的市场化配置，保障交易安全。 未经批准，工业用途不得改变。 4、开展特殊工时管理改革试验
修改促进和谐劳动关系的相关经济特区法规，扩大特殊劳动时间制度的适用领域和工种的岗位范围，允许探索适应新技术、新产业、新模式快速发展需要的特殊劳动时间管理制度。 5、支持资本市场建设先行的尝试
进入创业板改革和试行登记制落地，建立新三板卡企业的转换板上市机制。
6、上市深市股指期货 上市深市股指期货，丰富股指期货产品体系。
7 .在创新公司国内开展发行股票或委托保管证明书( cdr )的试点工作
完全在公司国内发行上市制度，创新具有领导模范作用的公司发行股票或存款证明( cdr )，在深交所上市，加强创新公司的新闻披露，保护投资者的合法权益。 8、优化私募基金市场准入环境
向从事私募基金业务的企业或合作社制公司推广统一的注册名称和经营范围字体，注册后限期提交备案，建立完全的市场监督管理、金融监督管理等部门的私募基金注册新闻互联机制。 完善私募基金管理者和私募基金产品登记备案程序，为符合条件的管理者和基金产品打开绿色渠道，提高准入、募捐、退出等环节的便利化程度。 建立私募基金分级监督管理机制，完善私募基金管理制度，加强账户行为监督管理，处理影响出资人权益保护的障碍和问题，提高违法违规价格，不断完善风险预防管理机制，可变资本企业 9、优化创业投资公司的市场准入和快速发展环境
(一)完善创业投资快速发展的法治环境，鼓励深圳制定促进创业投资快速发展的地方性法规。 优化创业投资快速发展的政策和市场环境，拓宽创业投资资金来源和市场化退出途径，推进创业投资双向开放，营造有利于创业投资快速发展的生态环境。 (2)规范从事创业投资业务的企业或合作社公司的注册名称和经营范围要求，在创业投资公司商事注册后期限内完成备案。 市场监督管理、金融监督管理和领域快速发展等部门健全创业投资公司注册新闻的实时共享和互联机制。 (3)支持深圳建立国际影响较大的创业投资中心。
十、依法开展基础设施行业房地产投资信托基金试点
(一)在交通、水利、物流仓库、产业园区等基础设施行业公开募集房地产投资信托基金。
(二)探索国有企业参与房地产投资信托基金的比较有效的方法和路径。
11 .探索完全知识产权和科技成果产权的市场化价格和交易机制
建立连接技术市场和资本市场的全国性综合服务平台，为科技成果的交易、转移转化提供一站式服务。 完全保证、登记和公示等基础功能，形成知识产权和科技成果产权的市场化价格和交易机制，优化科技成果的新闻管理、检索和分解。 12、按每个分类步骤开放通信区域
(一)安全有序地开放基础电信业务。 加快增值电信业务，逐步取消外资股比等限制。 给予深圳外商投资电信公司批准权限。
(二)支持深圳在当地运营商建立预警、监测、分解、处置平台。
13、推进大数据平台和相关机制建设
支持广东港澳大湾区大数据中心的建设，考虑设立数据交易市场或开展依赖现有交易场所的数据交易。
十四、深化国资国企综合改革
(一)支持深圳开展区域国资国企综合改革试点，赋予更大的改革自主权，结合实际推进更灵活创新的改革措施。
(2)支持与党政府领导干部完全区别、符合市场经济规律和公司成长规律的国有公司领导管理机制，符合公司的市场地位和业绩贡献，与评价结果密切相关，寻找增量业绩决定的增量激励的报酬分配和长期激励的制约机制 ，业务环境
15 .创新国际性产业和标准组织管理制度
对于居住在深圳的国际产业和标准组织，申请注册成立时，要简化注册流程，缩短注册时间，建立综合的监督管理机制，加强监督管理。
16 .开展破产制度改革试点
(一)试行破产预备重整制度，探索设立亚太地区破产重整中心。
(二)允许探索跨境破产合作机制，完善财产处置补助制度。
(三)探索政府有关部门和法院的联动制度，建立信用修复机制。
(四)率先试行自然人破产制度，支持深圳经济特区个体破产相关规定的制定。
(五)创新完全商事主体退出机制、公司退出制度。
17 .开展新型知识产权法律保护考试 (1)实施新型知识产权法律保护制度，完善网络新闻等数字知识产权权益保护和公平竞争制度。
(二)建立惩罚性赔偿制度，依法先行探索降低商业秘密侵权行为刑事立案门槛。
(三)依法降低行政执法对商业秘密侵害行为的证据要求。 引入证据揭示、证据干扰排除和特征证据规则，推进区块链技术在审判中的广泛应用，设立技术调查员，总结确定“恶意”情况，把“情节严重”视为明确的惩罚性赔偿金倍数依据，赔偿额为智力 18、创新的组织管理方法
(一)中央和国家机关为了支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，可以把干部部署到深圳安排职务，确定职责分工，确保真正实际工作，按照规定的程序办理职务备案手续。 (2)深圳允许探索由激励干部负责的报酬体制改革。
(三)帮助深圳按照协同效率几乎持续优化组织机构，形成高效的组织体系。
(四)支持深圳积极探索和统一采用各类制作资源。
十九、支持深圳行政复议体制改革
县级以上一级地方政府只保存一个行政复议机关，由本级政府统一行使行政复议职责。
20、支持深圳行政诉讼体制改革
有些县级政府是被告的行政案件，由基础法院集中管辖。
21、支持深圳使用方便的足经济特区的立法权
扩大深圳经济特区立法空之间，给予深圳人工智能、无人驾驶、大数据、生物医药、医疗健康、新闻服务、个人破产等行业的先行试验权，支持深圳完全利用经济特区立法权进行探索 支持深圳在无人机管理等行业率先尝试，制定相应的配套措施。 三、科学技术创新体制
22 .探索完整的大科学计划管理机制
探索创新大科学计划的发起、组织、建设、运行、管理等机制。
23 .优化科研机构的技术转移机制
推动高校、科研机构设立技术转移部门，把科技成果转化情况纳入分类评价体系。 建立大学、科学研究院和国有公司科技成果向社会公开的机制。 在给科研人员职务科技成果全部或长时间的录用权、成果评价、收益分配等方面先尝试了。 探索政府资助项目科技成果专利权的发明者或设计者、中小企业的转让和利益分配机制。 24、完全金融支持科技创新的体制机制
(一)鼓励深圳银领域金融机构在风险控制、商业可持续发展的前提下，加强与外部投资机构的合作，积极探索多元化的科技金融服务模式。
(二)支持深圳积极迅速发展绿色金融和金融科技，建设绿色金融创新试验区。
(3)支持建立绿色技术市场导向创新体系。
(四)探索完整的绿色金融组织体系、标准体系、新闻化管理体系，推进金融科技与绿色金融融合的迅速发展。
25、推进外籍人才签证便利化
(一)帮助深圳制定外籍“高精锐不足”人才认定标准，为符合条件的外籍人员办理r字签证。
(2)授予深圳外国高级人才确认书的权限，探索优化外国人来华职工许可和职工类居留许可审批程序。
(三)为外籍高层次人才投资创业、讲学交流、经贸活动提供出入境便利。
26 .探索外籍高层次人才居留的便利和不足人才职业名单制度
外籍高层次人才提供永久居留的便利。 编制人才短缺的职业名单，简化外国人来华从业手续，提高外国人来华从业的便利性。
27、实行高度便利的海外专家执行制度
允许深圳在有关部门的指导下，制定国外专业人才执行管理规定的权限，确定职业条件、业务范围等，为国外具有国际通行职业资格的金融、税务、建筑、计划等专业人才按照相关规定提供深入的专业服务。 放宽海外人员(医疗卫生人员除外)参加各种职业资格考试的限制。 四、对外开放
28、完全涉外商事纠纷诉讼管辖制度
最高人民法院加强对重大涉外商事案件的业务指导，提高审判质量效果。
29、完整的国际法律服务与合作机制
以经济特区国际仲裁机构为基础建设广东香港澳门大湾区国际仲裁中心，健全国际法律服务和纠纷处理机构，经济特区国际仲裁机构主导建设国际投资联合仲裁中心，通过合作方法引进相关国际组织和世界知名仲裁机构， 30、开展本外汇一体化跨境资金池业务试验
建立外汇一体化资金池主账户，整合外汇筹资回收功能，用双向宏观审慎管理资金池跨境资金流动，允许主账户内资金进行结算和相关套利衍生品交易，跨境调整资金货币一 31、先试试地方债券的发行机制
深圳允许国家在确定地方债券数额内自主发行。 创新地方政府杠杆机制，允许深圳向境外发行离岸人民币地方国债。
32 .扩大港口、航运业务的对外开放
研究了经由邮轮母港入境的外国游客144小时过境签证豁免和邮轮团体乘客15天签证豁免政策。 支持深圳在客运站设立旅客国际中转区，优化出入境手续，延长口岸报关时间。 取消游艇自由行海关保证金。 33、深化国际船舶登记制度改革
在深圳依法成立的公司允许对其所有船舶在深圳进行国际船舶登记，公司的外资股权比不受限制。 船籍港名称需要结合深圳实际依法由主管机关另行明确和公布。 允许依法批准的外国检验船企业对在深圳进行国际船舶登记的船舶展开分级检查和法定检查。 外籍船员在深圳进行国际船舶登记的船舶上任职高级船员，且允许所有船员免除就业证。 34、给予国际航行船舶保税加油许可证权
深圳水域试点开展国际航行船舶保税液化天然气补给业务。 允许设立海上保税燃料油供应仓库。 开展保税燃料人民币计价、结算考试。
五、公共服务体制
35、缓解国际新药的准入
允许在广东港澳大湾区内9市开业的指定医疗机构(港澳医疗卫生服务提供主体在珠三角9市按规定用独资、合资或合作等方法设置医疗机构)临床紧急，采用港澳上市的药品。 36、探索完全医疗服务的跨界联系机制
探索建立与国际接轨的医学人才培养、医院评审认证标准体系。
37、扩大公司博士后车站运筹学的自主权
深圳授予公司博士课程后科研事业单位分站的设立和撤销权限。
六、生态与城市空之间的管理
38 .优化生态环境管理机制
(一)允许深圳实施环境评价制度改革，调整建设项目环境影响评价分类管理名单等形式，在已经开展区域空之间生态环境评价的地区，根据生态环境准入名单的要求，开展环境评价是必要的 (2)授予单位注册所在地深圳地质灾害防治单位甲级、乙级资质的批准权限。
(三)允许深圳引进国外各类资金投资国内气候项目，允许深圳投资国内气候项目的境外资金有序退出。
39 .建设项目用地优化用林用海审批机制探索
允许深圳统一用地用林的规模和指标，探索国土空之间的计划编制完成后按计划期间实施的总量限制模式。 开展用地林用海“统一接收文、统一处理、统一发文”审查机制改革，加快实现“多审合一、多证合一”。 给予深圳林地省级审查权限。 40、支持深圳使用方便的经济特区立法权
(一)支持深圳机场( 000089，是股票吧)，满足条件，进一步提高机场容量。
(二)支持深圳在国家快速发展改革委员会的指导下，设立民航业快速发展混合全制改革基金，积极参与民航空业改革的快速发展。
回答记者的问题和问题
问题1 :发布了“深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革考试的第一份授权名单”，授权名单和方案有什么关系？ 第一个许可证列表有什么好处？
国家发改委副主任宁吉喆先生:
你的问题很重要。 方案公布后引起了社会的广泛关注和积极评价。 我刚才介绍了第一份许可证列表的复印件。 深圳经济特区成立40周年，第一批许可证的几个事项正好是40个项目。 从四个方面介绍清单和程序的关系及其优点。 首先，实施方式和批准列表是有机统一的整体。 实施方案重点是确定行业、改革方向和构建机制。 许可证列表正在具体执行。 两者前后呼应，互相支持。 授权方案在实施方案的总体框架下，按照党中央、国务院的改革部署，结合深圳改革快速发展的实际，分批提出比较的改革措施。 第二，授权清单是改革方法做法的重大创新。 综合授权与迄今为止改革试点中普遍实施的“问题一议、分层审查”授权方法不同，在中央改革的顶级设计和战术配置下，用列表式统一申报的方法推进要点行业和关键环节的改革。 授权清单是批量授权的重要载体是改革方法做法创新的重要体现。 名单上的几个事项除了实施备案管理，决定要求批准的事项以外，不按项目批准。 这种做法本身就是重要的改革。 第三，授权名单体现改革的负责人。 第一个许可证列表包含40个许可证。 所有的复印件都很丰富。 据统计，20多个项目需要突破现有的法律法规和政策规定，与近100个项目的具体法律法规和政策条款的调整相关，具有很强的创新性、突破性，体现了中央授权改革的力量和深度，这是推动优质快速发展的巨大 第四，批准一些事项并分割滚动实施。 在五年改革试点的总体框架下，按照党中央、国务院的决定部署，结合深圳改革快速发展的实际，国家快速发展改革委员会与有关方面分几次，滚动研究制定授权名单，按照程序报告批准， 成熟的群体，推出几个群体，滚接，推前进，蹄快，稳步推进综合改革试验。 谢谢 问题2 :向科技部副部长提问，深圳科技创新的效果和亮点是如何总结评价的？ 为了下一步贯彻落实习近平总书记的重要演说精神，你如何看待全球影响巨大的科学技术和产业创新中心的建设，包括在科学技术创新行业支持深圳的建设？
科学技术部副部长徐南平先生:
习近平总书记在深圳经济特区成立40周年大会上确定“多次创新是第一动力”是深圳40年快速发展的宝贵经验之一。 事实上，深圳40年的快速发展史是“创新创业史”。 在40年的快速发展过程中深圳从小渔村变成了国际化大都市，科技创新是重要因素。 长期以来，在党中央、国务院的正确领导下，科技部应该加强有关部门、中央和地方的联动，全力支持深圳科技创新工作，取得了巨大成果。 深圳的科技创新事业领先全国。 听效果和亮点的话，我想有几个数据。 第一，科学技术创新能力强。 2019年深圳全社会研究开发投入经费达到1328亿元，占gdp的比例达到4.9%，这个数据在全国排名靠前，在发达经济体中也名列前茅。 从产量来看，去年深圳pct (国际专利申请量)达到1.75万件，占全国的1/3，16年在全国各大城市中居首位。 第二，深圳公司创新主体的地位突出。 去年深圳拥有国家高新技术公司1.7万家，科技型中小企业超过5万家，深圳培育出华为、大疆、腾讯等世界级创新型公司。
第三，深圳高新技术繁荣。 去年深圳高新技术产值2.6万亿，增加值9200多亿，占深圳gdp的比例超过34%，成为第一支柱产业和深圳的第一经济增长点。 第四，深圳的创新生态持续改善。 深圳建设了500家科技公司的孵化载体，聚集了全国三分之一的创投机构，深圳是名副其实的创投之都。
第五，科技改革走在前列。 深圳积极开展科技行业“放管服”改革，在科研项目组织实施、科技金融结合、科技成果转化、促进创新创业、保护知识产权、国际科技合作等方面大胆实践探索，是全国科技创新改革的一方面 站在新的历史起点上，为了贯彻落实习近平总书记的重要演说精神和党中央、国务院的重大决策部署，前几天科技部与深圳市一起制定了《中国特色社会主义先行示范区科学技术创新行动方案》，对方案采取了全面措施 今天主要介绍重点事业，涉及四个方面。 一是创建新的标杆，深入推进深圳国家创新型城市建设。 深圳作为国家第一座创新型城市，已经取得了突出的成绩，在全国位居前列。 在支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见中，深圳的目标是建设现代化国际化创新型城市，建设全球影响巨大的具有创新创业创造性的城市。 这是新的要求，也是新的基准，必须在世界范围内进行比较。 科技部以创新型城市建设为线索，下一步支持深圳重大创新平台建设，第一达到“三个一流”，建设一流创新环境，聚集一流创新资源，吸引一流创新人才，深圳 二是围绕“两区”的定位，深入推进深圳国家高新技术产业开发区建设。 总书记说，“深圳坚定实施创新驱动的快速发展战术，建设全球影响巨大的科学技术和产业创新高地是非常重要的目标”。 我们在想这个高地建在哪里吗？ 最近，国务院发表了《促进国家高新技术产业开发区优质快速发展的几点意见》。 高新技术产业开发区有“两个区”的定位，高新技术产业开发区应该成为创新驱动快速发展的示范区和优质快速发展的先行区。 这一定位与总书记的要求一致。 所以创新高地应该建设在国家高新技术产业开发区，深圳的国家高新技术产业开发区范围复盖了整个深圳市。 进一步，科技部以有关部门和深圳国家高新技术产业开发区为载体，推进创新驱动快速发展战术的实施和经济优质快速发展先行区的建设。 聚焦可持续快速发展，深入推进深圳国家可持续快速发展议程创新示范区的建设。 支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见要求深圳建设成为可持续快速发展的先驱。 这是一个具有非常时代特征的新战术定位和快速发展目标，该目标如何实施？ 深圳是国务院批准的第一个国家可持续快速发展议程创新示范区，下一步，科技部与有关部门合作，以国家可持续快速发展议程创新示范区建设为线索，深圳按照“五位一体”的整体布局，“绿色 推动科学技术与经济、社会与生态文明建设融合的快速发展为执行联合国2030年可持续快速发展议程提供中国的经验。 四是统一科技改革，深入推进深圳国家自主创新示范区建设。 深圳国家自主创新示范区是全国第一个以城市整体为单位的国家自主创新示范区。 国家自主创新示范区的首要功能是推进改革，下一个科技部支持深圳开展全面创新改革试点，以创新资源配置、人才招聘制度、科技成果权利和收益分配制度等为中心先尝试，建设科技创新管理示范区 创新城市建设和“三个区”的建设，是我们下一步必须推进的事业。 总之，科技部坚决贯彻习近平总书记的重要演说精神，按照党中央、国务院的决定部署，一如既往，大力支持深圳的科技改革和创新，为建设中国特色社会主义先行示范区提供有力的科学技术支持。 问题3 :《方案》和名单在支持深圳资本市场建设方面先试，这方面的工作已经有那些进展了吗？ 未来具体有那些政策吗？
证监会副主席阎庆民先生:
习近平总书记在深圳特区迎来40周年讲话后，我们还在继续学习和贯彻。 去年《党中央、国务院深圳建设中国关于支持特色社会主义先行示范区的意见》发表后，证监会坚决贯彻党中央、国务院的决定部署，成立以主席易会满为领导的领导小组，创业板改革和试行登记制，高水平对外
8月24日，创业板改革和飞行员登记制落地。 从一个多月的情况来看，效果还是很好。 截止到10月15日，创业板受理了414家上市申请，深交所已经注册了审查稿93家，证监会注册了42家，发售了36家。 再融资、重大资产重组同步实施注册制，第一家上市公司的重大资产重组已经完成注册。 我们在其他改革中也取得了积极的效果。
沪深300etf期权是去年12月在深交所发售的交易。
二证监会、国家发改委已经就基础设施公募房地产投资信托基金发布通知和指导，目前正在进行项目推荐和筛选。
三证监会于今年4月30日发布了《关于创新试红采购公司在国内上市相关安排的公告》。 第一，进一步降低上市门槛，确定创新试点公司特别是协议控制结构、库存股份减持等方面的制度创新安排。 下一步，证监会将树立总书记在深圳经济特区庆祝40周年的大会谈话精神，认真执行实施方案和第一个综合改革授权事项清单中的资本市场任务，总结为“五股力量”: 1已经实施登记制
二是支持深化深交所板块改革，着力建设高质量创新资本中心和世界一流交易所。
三是着力推出新三板精选层招牌公司的转板。 目前，对新三板精选层对科创板、创业板转板上市发表了指导意见，制定了相关规则，为多层次资本市场开辟了有机联系的通道。 二是切实扩大股票期权试点，更好地满足投资者风险管理的诉求，实现创新创业创意产业长期激励的制度安排。
五、致力于提高私募管理者和产品登记备案的透明度和效率，为私募领域的迅速发展创造良好的环境，特别是支持科技和金融的深入融合，更有力地推进深圳向更高水平、更高水平的目标的迅速发展 以上为正文，留胡子看深圳队
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