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本报记者裴昱北京报道
当recp协定正式签署,世界上最大的自由贸易区终于诞生时,中国国家主席习近平11月20日表示,将积极考虑加入《全面进步的跨太平洋( 601099,股票吧)伙伴关系协定》。 这个协定有更广泛认识度的英语缩写。 是cptpp。
cptpp的前身是美国奥巴马政府在总统时代积极推进的tpp (环太平洋战略经济合作协定)贸易协定。 特朗普当选美国总统后,采取了“美国优先”等一系列政策,终于退出了tpp。 然后,根据原来的tpp协议,日本等主导tpp升级为cptpp。
拜登战胜美国大选,即将就任美国总统时的外交政策去向、对国际经济贸易关系的价值观等,成为与美国经济关联度高的大型经济体的敏感议题。 作为世界第二大经济体的中国,几年后公开表示“会积极考虑加入cptpp”,对中国和世界来说意味着什么?
从tpp到cptpp
据长沙新闻网报道,国家主席习近平20日晚在北京通过视频出席亚太经济合作组织第27届领导人非正式会议,发表了重要谈话。 习近平指出,中方欢迎签署区域全面经济伙伴关系协定,并积极考虑加入《全面进步的太平洋伙伴关系协定》。
习近平主席在演说中提到的全面经济伙伴关系协定是recp,《全面进步的太平洋伙伴关系协定》中有更为熟知的英语缩写cptpp。 说到cptpp的前身,是奥巴马担任美国总统期间推进的《环太平洋伙伴关系协定》,英语中简称tpp。
tpp命运多舛。 在奥巴马的倡议下,主要的美国同盟国经济体参加了,但曾经作为替代世贸组织的新多边贸易机制被外界解读。 但后来美国政坛更迭,特朗普战胜了美国总统。 当选后,特朗普推行了一系列“美国优先”政策,作为该政策方向的一部分,特朗普宣布美国退出tpp。
长期从事国际贸易政策研究的资深人士告诉记者,美国退出tpp后,日本等加入tpp协定的国家和经济从各自的好处出发,希望这个多边贸易机制能继续存在。 因此,由日本等国家主导,tpp的升级从原来的tpp升级到cptpp,加入了“comprehensive”和“progressive”,即“全面”和“进步”。
年12月30日,cptpp生效。 日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥、秘鲁等11个国家,人口4亿9800万,签名国国内生产总值( gdp )之和占世界经济总量的13% 其中已经没有美国了。
中国的愿望
长期研究国际贸易投资协定的2位法律界人士告诉记者,与tpp相比,cptpp的主要协议书基础上没有大的变化,而是基于tpp原文案的协议。 但是,cptpp也有协议副本的变化,这种变化与中国关心的问题有一定的相关性。
他们告诉记者,美国主导的tpp出于各种目的和想法,门槛很高。 美国退出后,为了赢得越来越多的经济体参与,cptpp采取了一定程度上降低门槛的方法。 据此,有点tpp的条款和精神被改编了。 其中,最明显的是知识产权保护的副本。
具体地说,传统的tpp协议副本中关于知识产权的条款被cptpp“冻结”。 “原来的知识产权条款是美国强烈要求的,很多国家和经济体其实对此有不同的看法和态度。 之后,美国退出,日本开始主导cptpp,为了降低门槛,冻结了知识产权这一原跨国和经济体有不同想法的条款。 ”。
除此之外,cptpp还继续保存国有公司和指定垄断、劳动、环境等条款。 中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆在博智宏观论坛月度研判定例会上表示,cptpp依然是世界最高水平的自由贸易协定。
另一方面,cptpp的一点条款与深化中国改革的方向一致,可以深化中国改革。 另一方面,cptpp本身的结构也给中国带来了值得思考的机会。
现在,在同意加入cptpp的国家和经济国家中,只有日本、加拿大、澳大利亚、新西兰等大规模经济国家,其他属于中小经济国家。 从对世界经济贸易影响大的经济体量的地位来看,有进一步的提高空之间。 而且,cptpp的重要宗旨之一仍然是“跨越太平洋的范围”,但在cptpp中,中国和美国这两个最重要的经济体不在其中。
商务部信息发言人高峰日前对中国参加《全面进步的环太平洋伙伴关系协定》( cptpp )表现出积极开放的态度。 中方主张开放、透明、互利共赢的区域自由贸易安排,对于任何区域自由贸易协定,只要符合世贸组织的大体,开放、包容、透明有利于推进经济全球化和区域经济一体化,中方欢迎。
密切联系。
目前参加cptpp协议的国家和经济与中国有比较密切的经贸关系。 这是cptpp在中国的意义和作用之一。 在目前加入cptpp的11个国家中,中国已经与其中8个国家或联盟签订了自由贸易协定,其中与澳大利亚、智力、新西兰、新加坡、秘鲁签订了自由贸易协定,还有东盟10 + 1亚
在上述cptpp的11个国家中,只有日本、墨西哥和加拿大没有与中国签订自由贸易协定。 在这11个国家的10个国家中,中国居该所在国出口国的前三位。 这证明了中国经济和cptpp参加国之间的紧密联系。
值得注意的是,在习近平主席表示积极考虑加入《全面和进步的环太平洋伙伴关系协定》之前,作为全面经济伙伴关系协定的recp刚刚签署,在8年中,世界上最大、范围最广的自由贸易 中国在其中的作用,起着重要的作用。
此外,中国还在和欧盟谈判中欧全面投资协定( bit )。 “中国对cptpp持积极态度,加上recp和潜在的中欧bit,最终美国可能在这一系列自由贸易协定中处于被动地位”上述老手对记者说。
但是,这里面还有一定的变量。 警告说已经生效的美墨加协定( usmca协定)中有毒丸计划。 usmca商定,如果缔约国与非市场经济国家谈判自由贸易协定,usmca可能会被其他缔约国排除。 这将微妙cptpp的前途、命运和中国的作用。
(:孟庆伟校正:颜京宁)