本篇文章4342字，读完约11分钟
中新经纬客户端12月7日电据北京市交通委员会网站介绍，北京市修改了《北京市乘用车数量控制暂行规定》和《北京市乘用车数量控制暂行规定》的实施细则，新政规定，北京市采取指标管理措施打击利用或者非法获利的行为 具体办法由市交通行政主管部门会同有关部门制定并向社会公布。
北京市交通委员会发表了关于轿车数量控制政策优化调整复印件的证明。
一、政策优化方案向社会公开征求意见和意见的情况
年6月1日至6月30日，市交通委员会就轿车数量控制政策的优化方案向社会征求了意见。 期间收到24126封电子邮件和书面信件，收到5311名市民电话，共计收到29437份反馈意见，收到33396份比较有效的意见。 来电中，支持并提出修正案的为80.4%，反对的为19.6%。 主要是家庭新能源指标所占比例过高，影响等待新能源指标的个人利益，建议设立过渡期。 另外，还提出了征收交通堵塞费用和发行郊外牌照等政策建议。
参照意见的建议，修正了政策的优化方案。 一是调整家庭新能源指标的占有率，设定三年的过渡期。 即，除单位配置的指标和运行乘用车指标外，2021年新能源乘用车配置指标数的60%优先配置在“无车家庭”，剩下的配置在个人身上。 2022年度这个比例为70%； 2023年度以后将这个比例调整为80%。 二是为了促进高精锐产业的迅速发展，增加制造业公司，新闻传输、软件、新闻技术服务业公司以“固定资产投资额完成”为条件申请指标。 第三，为了鼓励库存车“油改电”，确定有普通乘用车指标购买的新能源乘用车在销售、报废后也可以申请普通乘用车的更新指标。 我们将在下一步中详细讨论其他相关政策建议。
二、新政策与原来的政策相比，把它们的复印件调整到第一位了吗？
在维持新旧控制政策比较有效的联系的基础上，结合社会各界的意见建议，首先进行四个方面的调整。
一是在以个人为单位参加普通指标的摇号和新能源指标的轮候配置方法的基础上，增加以“无车家庭”为单位的摇号和积分排名的指标配置方法。 另外，指标配置倾向于“无车家庭”，通过给予“无车家庭”明显高于个人普通指标的抽选率和新能源指标的配额数，优先处理“无车家庭”集团的拥有车诉求。 这是这次政策优化调整中最核心的副本。
二是调整了指标申请和部署的时间表。 从每年6次配置变更为3次配置，其中5月配置新能源指标，6月、12月配置一般指标。
三是个人姓名的第二辆以上推动本市登记的轿车有序退出。 有多辆以一人名义登记在本市的轿车，在车辆更新时可以选择其中一辆申请更新指标，其余车辆不处理更新指标，但所有者以该名义向本市未登记的轿车配偶、孩子、父母转移登记多余车辆。 孩子和父母必须满足“居住地在市里的个体”、亲属关系生存期届满的一年条件。
四是取消了申请更新指标的时限要求。 原政策规定，申请轿车更新指标时，必须在车辆转移、注销之日起12个月内提出更新指标申请，逾期未申请时视为自动放弃。 取消期限后，市民根据实际需要安排申请更新指标的时间，也有助于进一步减缓汽车的增长。 另外，申请取得更新指标后，指标比较的有效期也是12个月。
三、以家庭为单位配置指标的第一考虑因素是什么
近年来，随着申请指标数量的增加，个人普通指标摇号的平均中签名率持续下降，个人轮候新能源指标所需的时间变长。 有些家庭没有一辆车，有些家庭所有人都没有长时间获得车牌，有些个人和家庭有多辆车。 这种不平衡逐渐衍生出非法租赁指标、婚姻登记有偿转移指标、购买外部车、皮卡车、改造密闭型轻型卡车等回避乘用车数量控制政策的一系列行为。 近年来，在社会各界关于限制政策的意见中，反映这样的问题最多，“以家庭为单位配置指标”的需求最集中。
实际上，市有关部门也已经开展了以家庭为单位配置指标方案的研究，但前几天大数据的应用和共享基础还不足以支撑微细化的指标控制措施，因此一直处于研究储备状态。 目前，随着集成创新在人工智能、大数据等高新技术政务服务行业的应用，国家及市人口、婚姻登记和车辆管理等不同部门之间的数据融合共享不断深入，以家庭为单位配置指标具备技术和数据基础。 一是通过大数据技术可以更准确地认识“没有车的家庭”；二是大众通过一体化的政务服务平台享受“一网通阀”的便利，“多跑数据，少跑大众”。 对于需要经过数据核对检查，进一步检查说明的消息，引入公证服务。 另外，社会信用体系的进一步完善也为政策实施提供了保障，这次政策优化调整共同承诺向家庭申请人报告新闻的真实性、正确性、完整性，要求将承诺履行情况纳入个人信用记录。 实现以家庭为单位配置指标，会比较有效地提高资源配置的科学性和公正性，使有限的公共资源发挥更大的效用。
今年下半年实施的指标增发，在“无车家庭”的配置都很受“无车家庭”欢迎，验证了多部门通过大数据审查支持以家庭为单位配置指标的技术途径的比较有效性，为明年新政的全面实施奠定了基础。
四、可以共同申请指标的家庭范围如何明确？
家庭是国家快速发展、民族进步、社会和谐的重要基点，夫妻间相互支持、子女抚养、老人抚养是中华民族历来传承下来的美德的体现，是法律赋予公民的基本义务。 配偶、孩子、父母作为联系最密切的家庭成员，彼此的血缘、婚姻等亲属纽带有更牢固、良好的共同生活基础，其亲属关系和权利义务也有更牢固的法律制度保障，与宪法、婚姻法明年实施《中华人民共同 因此，新政将可以共同申请指标的家庭范围限定在配偶、孩子和双方父母。 另外，综合考虑乘用车的移动效用、乘员空之间、带车的车的便利性等因素，将“家庭申请人”限定在上述范围内，可以保障更合理的移动诉讼。
五、如何从个人申请指标向家庭申请转变？ 配偶、孩子和双方父母可以构成一个家庭申请指标吗？ 还是可以构成多个家庭申请指标？
现在，以个人名义参加指标配置的申请人，在想以家庭为单位申请指标的情况下，在有配偶的情况下，首先评价配偶是否满足“未以名义在本市登记的轿车”和“居住地在本市的个体”这两个条件，满足这两个条件 没有配偶的人可以考虑和孩子或父母共同申请。 当然，有配偶的人也可以和符合条件的孩子或双方父母共同申请。
评价父母是否能参加申请，从两个方面来看，一是是否有注册在本市的轿车，如果有以一方名义注册在本市的轿车，双方都不满足条件。 如果双方都没有在本市注册的轿车，就要看“居住地是否满足本市的个体”的条件，符合条件的人可以参加申请(双方都不满意就不能参加申请)。
评价孩子是否能参加申请，除了满足“未登记在本市的轿车”和“在居住地在本市的个体”的条件外，还必须看孩子的配偶拥有在本市登记的轿车的情况，配偶有在本市登记的轿车。
如果配偶、孩子和双方父母都满足相应的资格条件，这是共同以家庭为单位申请指标的最大范围。 当然，家族中如果多个成员满足作为家族主申请人的条件，则可以组合多个家族申请指标，但在建立一个家族申请的情况下，家族申请人越多，家族总分数越高，得到指标的概率也越高
六、如何在指标配置中体现对家庭的关怀？
政策优化调整引入了家庭积分的概念，合理设定了积分规则。 在普通的指标配置中，在家庭点给予“无车家庭”远远高于个体的中标概率。 在配置新能源指标时，除了单位和运营车分配的指标分配额外，2021年首先取出60%的指标，根据家庭积分的高度优先配置在“无车家庭”。 计算个人积分时，将家庭申请人过去参加摇摄的次数和等待轮候的时间转换为积分进行累积。 计算家庭总分时，一是充分体现夫妇是家庭核心成员的要素，夫妇双方在摇摆舞中签名倍率都很高的二是家庭在摇摆舞池中人多的中标倍率很高。 三是家庭有老有小，世代间数多，中标倍率高。
根据家庭积分规则，把现在个体的摇摆平均阶梯积分作为5进行推算，以家庭为单位申请指标的特征为例进行证明。
例1三代同堂大家庭
家庭申请人有主申请人、主申请人配偶、2个孩子和双方父母共计3代8人，其中4人参加了摇滚，个体阶梯数均为5人。
也就是说，这个家庭如果参加抽奖，中签名倍率是个人第一次参加抽奖时的签名率的126倍，是主申请人个人参加抽奖时的签名率的25倍以上。
例2家族3人
家庭申请人是由主申请人、主申请人的配偶、一个孩子组成的2代3人，夫妇都在编号，个人阶梯数都是5。
即，这个家庭如果参加抽奖，中签倍率是个人第一次参加抽奖时的54倍，是主申请人个人参加抽奖时的10倍以上。
例3夫妇两个小家庭
家族申请人由主申请人及其配偶两人组成，只有主申请人编号，个体阶梯数为5。
即，这个家庭如果参加抽奖，中签倍率是个人第一次参加抽奖时的16倍，是主申请人个人参加抽奖时的3倍以上。
七、为什么要限制申请更新指标的数量？
近年来，对于历史原因形成的严重“背门”行为，公安部门多次开展专业行动，依法取消车辆登记等措施进行管理。 利用一个名义的多车非法租赁指标，对通过婚姻登记有偿转移指标的行为，指标控制管理部门与公安、交管和司法部门加强打击，调查后回收指标，已购买车辆的，列入黑名单处理更新指标
新政策提出限制名义多车的个体只能申请一个更新指标，第一是为了进一步提高社会公共资源分配的公正性。 轿车指标作为有限的社会公共资源，必须确立“每人最多可以保存一个指标”的大致指标。 车辆作为个人财产，车辆全体人员可以采用到废弃为止，需要更新的情况下可以选择一个更新申请指标。 而且，为了使其家人容易拥有轿车，可以允许名义上有多辆车的个体，向满足一定条件的配偶、孩子、父母转移登记多余的车辆。
八、如何办理名下的车向亲属转移登记？
如果有以个人名义登记在两辆以上城市的轿车，从明年开始可以通过乘用车指标控制管理新闻系统的网站在线提交申请，将登记车辆转移到符合条件的配偶、孩子、父母。 申请期间是每年的1月1日到3月8日，8月1日到10月8日。 提交申请后，可以通过公安、民政等部门的审批稿，向公安交管部门进行车辆转移登记。
九、在车辆转移登记环节设置亲属关系存续年限的想法是什么？
维持社会公序良俗，有效打击指标管理措施获得非法利益的行为，提高行为者的违法风险和价格，维持轿车指标控制政策的认真性，政策在进行夫妻间车辆变更登记、离婚晶析车转移登记时，在婚姻生存期届满后满足1年的条件 个人名称有2辆以上注册在本市的轿车的情况下，在处理对配偶、孩子、父母的注册车辆时，受让人和车辆注册全员的亲属关系的存续期间也需要1年以上。 实施后，利用婚姻、人口新闻大数据进行严格的审查。
10、2021年度指标配额会调整吗？
明年的轿车配置指标数计划没有调整，依然是10万个，其中普通指标是4万个，新能源指标是6万个。 年增长数量和具体配置比例，按程序经市人民政府批准正式公布给社会。
(中新经纬app )
