本篇文章2205字，读完约6分钟
从地图上看，上海西部的营店路是一条东西向不到1公里长的小路，并不引人注目。然而，这条从东到青肇公路，再到西到省界的小公路，由于种种原因，一直处于“断”状态，离省界对面的昆山淀山湖镇新乐路只有几百米。但是，这种情况很快就会结束:营店路改造工程正在建设中，桥梁下部结构、雨水管道和路基处理已基本完成。
省际间的“断路”是一种特殊的“断路”，需要克服机制、规划、政策等方面的困难。解放日报记者上官从青浦区了解到，青浦区计划在“十三五”期间修建五条连接其他省市的公路。除在建的营店路外，宋庆公路、连接昆山香榭丽舍大道的胜利路、连接昆山曙光路的复兴路、连接吴江李亢大道的东杭路四个项目处于前期规划设计阶段，力争在十三五期间开工建设。
为了修建一条几百米的公路，两国政府有必要签署一份合作备忘录
有些人可能会想:建几百米的路只不过是打电话给建筑公司，租几辆工程车辆，铺一些水泥或浇一些沥青。有这么难吗？真的很难。
为了开通迎店路，青浦区和昆山市相关部门进行了多次沟通和协商。两地政府还签署了《道路对接合作谅解备忘录》，基本确定了对接道路项目和合作模式，并进行了相关规划调整和资金筹措。这就是营店路的现状:改造工程从西起石浦港界河桥以东，东至现在的清兆公路。营店路全长约630米，与清兆公路(应)同时改建。营店路红线宽度为50m，改建为30m。道路等级为一级，兼顾城市主干道的功能。青肇高速公路为三级公路，有4快2慢两条车道，新建桥梁2座。该项目已启动一年多，是连接青浦区和江浙省的试点项目。
青浦以虹桥综合枢纽为依托，面向江浙腹地，是上海唯一一个同时毗邻江浙的行政区。青浦区在具有明显区位优势的同时，也面临着打通区际、省际“断路”的诸多挑战。目前，长江三角洲地区高速公路网和高等级国家、省干线网已基本形成，干线铁路网和城际铁路正在紧张建设之中。然而，在省界附近的城市圈，城镇之间的交通仍然依赖于高等级公路，区域间二级公路、城市道路和支路之间仍然存在“短板”。这些道路大多是规划中的地区管理道路，这是一个需要在地区一级解决的问题。
解放日报上官记者了解到，不久前，就在全区“两会”刚刚结束之际，青浦区委书记赵惠琴实地考察了外青松公路、胜利路、营店路等省市之间的连接道路，指出“要完善区域路网体系，进一步加强主干道与支路的连接，充分发挥各条道路的沟通作用和效益，促进资源的合理配置和要素在区域间的充分流动。”目前，青浦区仍有13条道路未与江浙两省相连。目前，已有5条道路相继开工建设，其余8条道路已纳入初步规划研究。
[/s2/]两条道路的红线对接就像“手术”[S2/]
穿过区界和省界的破路有多难？记者从青浦区建设管理委员会了解到，主要存在三大困难:缺乏合作机制、缺乏专项规划和缺乏政策支持。
青浦区建设管理委员会相关负责人告诉记者，青浦区连接江浙两省的道路都在集中建设区域之外，大部分没有规划红线或存在问题，因此有必要通过专项规划程序对道路红线进行规划或调整。“红线主要是定义道路的宽度，也就是确定道路两侧的边界。这与截肢手术非常相似:一方面，我们应该延伸、补充和调整以前缺失或有问题的红线；另一方面，我们要使自己画的红线与江浙相关城市道路画的红线准确衔接，即位置和宽度要一致。
前者的难点在于对基本农田、林地和蓝线的严格管理和控制，而农村地区难以避免红线调整。红线有可能会碰到省界附近的农田，很难制定和提交专项道路规划方案进行审批。后者的难点在于需要与其他城市的相关部门有一个对接的沟通机制，否则，我们所画的两条红线之间的距离是20米，而对方所画的红线之间的距离是14米，不可能是“准确的连接”。在后一种情况下，有必要在该地区与其他省市之间建立沟通与合作机制。例如，青浦和昆山签署了合作备忘录。在道路对接过程中，如果两地红线存在差异，青浦可以根据道路和当地实际情况调整红线划定，以适应青浦。此外，还有一个难点，即开辟该区省际边界的断头路建设规模较大，道路大多为等级道路，区级财政难以完全覆盖。“建议市政部门参考区域对接道路建设模式，出台相关政策予以支持。”
在开通跨区跨省“断路”的过程中，除了一般困难外，还存在一些“特殊困难”。例如，青浦上塔南辛村和周庄隔水相望。在此之前，南辛村有一艘渡船，后来被取消，使得海峡两岸的居民出行不便。青浦区有关部门想“撤渡换桥”。但是，由于对周庄风貌的保护要求较高，初步规划必须得到江苏省有关部门的批准，通信费用较高。但是，经过多次沟通协调，上塔南辛都“拆船换桥”项目计划已经确定，施工招标工作正在进行中。一座长约130米、净宽4米的大桥将连接上潭南新村和青浦周庄，方便两岸居民出行。
记者了解到，根据青浦区连接道路目录，青浦区新建、改建、扩建道路长度将达到65.3公里。青浦区建设管理委员会相关负责人表示，近年来，青浦区不断开展江浙两省联网道路的初步研究和实施。通过与邻近地区昆山、吴江、嘉善交通部门沟通，结合两会各级相关建议和市民需求，有针对性地完善规划路网，结合需求的紧迫性和必要性以及路网布局的合理性，提出具体的建设方案和建设时机。“在现有道路和规划路网的基础上，结合上一级规划的要求，我们将研究开辟破碎道路和新增通道的需求，研究对象将覆盖省市边界附近的所有行政单位。我们将把一批市民呼声高的道路放在建设计划的前期，及时实施建设，努力为周边市民营造一个顺畅便捷的出行环境。”
