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日前,青浦区发布了《关于实施上海“四个品牌”实现跨越式发展的指导意见》和《关于青浦区深入融入长三角一体化发展的若干意见》,推出了许多实施上海“四个品牌”和深入融入长三角一体化发展的切实措施。打造“6+365”功能服务平台等21个“四个品牌”专项行动计划和“跨区域经济社会发展战略协同研究”等57项深入融入长三角的任务,明确列出并界定了责任单位,青浦正稳步向“成为具有一定服务水平的全球优秀城市重要门户和长三角综合节点城市”的目标迈进。

聚焦上海战略重点 青浦打出一系列"政策组合拳"

要推出“四大品牌”,必须结合主导产业发展打造“加速器”。关键是确定最有利和最有资格的领域,抓住机会,争取政策,利用形势作出努力。此外,没有合作和竞争就没有协同效应,长三角地区是中国经济总量、发展活力、自然禀赋和人文教育最显著的地区之一。推进长江三角洲高质量综合开发,对青浦来说既是机遇,也是挑战。我们必须更加自觉地服从服务中心所决定的大局、战略形势和发展形势。我们必须摒弃门户观点,在合作中竞争,在合作中共赢。”青浦区区委书记赵惠琴说。

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在上海实施“四个品牌”

青浦以“四个品牌”为服务国家战略的重新聚焦、重新实施和重新推广,紧密结合区域实际,以生态建设、特色产业和农村振兴三篇文章为依托,提升青浦市的核心功能和服务水平,提升服务长三角、长三角流域、全国、一带一路和世界的能力。着力推进青浦改革开放实践,打造上海“四大品牌”。

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到2020年,服务业增加值将占地区国内生产总值的近60%

到2020年,青浦的服务功能将全面提升,依托虹桥进一步深化江浙服务开放和服务对外开放“两个板块”的形成,基本建成具有一定服务水平的全球优秀城市和长三角综合节点城市的重要门户。同时,服务经济的能源水平有所提高,服务业增加值年均增长率保持在11%左右。到2020年,服务业增加值将占地区国内生产总值的近60%。青浦的服务创新将加速并提高效率。到2020年,将建成40个专业化、国际化、品牌化的创新空客房,初步建成长三角最具制度竞争优势的服务高地,并涌现出一批服务品牌。到2020年,每年将增加大约6个不同类型的总部和大约21亿栋建筑。

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目前,青浦正在全力做好世博安保工作,继续扎实做好世博82项配套建设任务,高质量完成道路基础设施建设和环境综合整治升级工程。今后,青浦将充分发挥入园的溢出效应、衍生效应和放大效应,建立国际、国内目标品牌和知名企业目录,加强精准投资,积极引导符合条件的参展商和商会设立贸易、R&D总部或生产基地。到2020年,青浦的年展览面积将超过700万平方米。

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不断加强高端智能制造

两个高端信息技术品牌

到2020年,青浦区将成为“上海制造”品牌的重要承载区。规模以上工业企业产值年均增长4%左右,工业区块平均产值年均增长3%左右;战略性新兴产业产值约占工业总产值的33%;构建“一个工业基地+三个工业社区+几个零星工业用地”的工业园区布局,不断推进产业结构调整。三年来,调整面积完成8000亩,调整重点区域4-5个,年均建设用地减少180多公顷;全社会研发支出相当于国内生产总值的1.9%,每万人发明专利数达到20项。

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青浦将发挥华为R&D中心、西施软件信息园、核建筑科技园、魏玛汽车等重大项目的引领作用,做大做强产业链,进一步扩大产业规模,培育新一代信息技术、核建筑产业、新能源汽车及零部件等3-5亿级具有全国影响力的产业集群。根据相关规划,在高端智能制造方面,青浦区将加快发展节能环保产业,加快人工智能产业落地,加快发展民航空产业集群。在高端信息技术方面,青浦区将打造具有全国影响力的新一代信息技术产业集群,加快北斗导航产业发展。

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“商务旅行风格”与建设轨道交通17号线购物旅游线相关联

青浦区抓住中国国际进口博览会机遇,继续深化“一城两翼”战略布局,加快将青浦区建设成为上海商务、旅游、文化、体育相结合的国际消费城市的重要功能承载区。赵翔商圈将建成国内一流的高品质现代消费品牌商圈。到2020年,全区社会消费品零售总额将超过650亿元,将启动四五个重点标志性商业项目。

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青浦将加快西虹桥商务区会展商务区建设,推进绿地虹桥世界中心、国家会展中心商业广场、万波蓝韵、盘龙天地等项目的建设和运营。同时,青浦将加快建设“互联网+商务”智能商务区,积极运用大数据、物联网、人工智能等技术手段,深度整合在线服务、线下体验和物流配送,支持绿地集团、海洋码头等龙头企业提升跨境电子商务平台企业的交易水平。

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扩大资源禀赋,促进青浦文化的进一步发展

到2020年,青浦将新增文化设施5万多平方米,建设两三个市级文化创意产业园区,培育两三个区域性文化产业园区。

青浦区有着深厚的历史文化背景,将建成“上海之源”的古老文化走廊。围绕松泽-福泉山-青龙镇三大古文化遗址,充分挖掘青浦深厚的文化底蕴和价值,着力推进松泽遗址绿色公园、福泉山遗址国家考古公园和青龙镇遗址考古博物馆建设,形成南北贯通的古文化走廊,成为展示“上海之源”史前文化和“海上丝绸之路”文明的标志性区域。青浦还将加强对七个历史文化区的保护、改造和利用,特别是朱家角镇、金泽镇和李安堂镇。

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同时,青浦将全力打造“红色乡村”的文化品牌,加强对陈云故居、郑潇农民暴动旧址、苍桥烈士纪念塔、新四军标语、东乡革命烈士陵园、西乡烈士陵园等革命历史遗迹的保护。,并深入挖掘红色文化资源的脉络,建立独特的地域红色文化身份。

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深入融入长江三角洲的综合发展

目前,长三角一体化发展已经从经济合作扩展到全方位合作,从省市之间的细节合作扩展到区镇层面的合作,从上海与其他省市的单向“对接”扩展到各方相互学习、交流思想的多向合作。为了打破现有体制结构下的“边界效应”,促进从“行政区域经济”向“区域经济”的发展,作为上海唯一一个与江浙接壤的行政区域,青浦近期采取了许多融入长三角一体化发展的新举措。根据《关于青浦区深入融入长三角一体化发展的若干意见》,青浦将在规划、产业、城市功能等方面与周边地区构建网络化、开放化、一体化的发展格局。根据目前的规划,青浦还将与周边省市建立联席会议制度,在整合区域资源、增强区域发展的影响力和辐射力、促进联动合作和协调发展等方面进行合作。

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不久前,青浦区与嘉兴市签署了区域联动发展综合战略合作框架协议,双方将在规划、基础设施建设、产业合作、社会治理、生态环境保护等方面进行合作,加快形成两地开放、融合的发展格局。根据框架协议,两地将共同推进规划布局一体化,重点开展跨区域经济社会发展战略协调研究、重点区域发展规划研究、跨区域产业布局规划研究。6月6日,苏州市和青浦区也签署了全面战略合作框架协议,双方将在协调发展方面进行深入合作。

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规划兼容,并进行跨区域规划研究

青浦将探索与长三角地区建立经济合作、项目协调等工作机制,加强交流合作和前瞻性研究,制定协调发展战略和联合行动计划。同时,充分了解青浦与昆山、吴江、嘉善等边境地区的基础地理信息制图数据,边界长度、水系、道路交通等。明确界定,加强与昆山、吴江、嘉善规划的对接,开展跨区域产业布局规划和跨区域环境保护与治理规划研究。

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设施汇聚,道路网和水路进一步对接

青浦将加强与周边地区交通网络的联系。目前,已确定与江浙交界的省道21条,其中江苏昆山15条,浙江嘉善2条,江苏吴江4条。目前,连接青浦区和淀山湖镇的“营店路改造工程”已实现结构连续性,计划9月份通车。这将是第一个长江三角洲一体化项目,开辟省级边界破碎的道路。

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此外,青浦将深入融入长江三角洲高等级航道网,建成连接江浙和对接海港的内河高等级航道网。同时,提前规划和研究与嘉兴、南通、苏州等周边机场的错位发展,促进区域通航空机场群的协调发展。加大跨区域水利防灾减灾工程建设,理顺枢纽水系,加强市政基础设施区域协调

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产业耦合,支持园区合作和共建

依托国家会展中心,青浦将积极打造上海国际会展之都核心功能承载区、世界著名的会展功能集聚区和会展产业发展示范区。结合“海峡两岸电子商务经济合作试验区”等载体,青浦将建立以综合运输系统为核心的物流运输平台、以网络技术为支撑的物流信息平台、面向长三角大规模仓储和自动化管理的物流仓储配送平台,打造长三角供应链管理中心。

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围绕“上海跨境电子商务公共服务平台”,青浦将完善监管服务,积极为长三角地区跨境电子商务发展提供支撑服务。青浦还将支持工业园区的合作与共建。引导青浦产业园、西施软件信息园、北斗产业园、哈尔滨工业大学人工智能产业园等发展主题在项目、资金、技术、人才等方面与长三角地区积极对接。

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促进上海与上海协调发展的功能聚合

青浦将按照大城市标准强化综合服务功能,提高教育、医疗、生活服务、文化娱乐的配套水平,培育城市个性和特色,加强对长三角地区及周边村镇的服务,促进上海周边地区(90分钟通勤范围)与周边大都市地区的协调发展。

青浦将积极开展以淀山湖为核心的区域创新发展研究,以生态为基础,实现创新、文化、产业功能的重叠,努力将生态优势转化为发展优势,将生态环境转化为宜居环境,加快形成长三角世界级城市群协同创新高地,与昆山、吴江、嘉善共同保护江南水乡的历史文化和自然风貌。促进淀山湖附近古镇与环太湖古镇文化休闲和旅游资源的协调发展,共同打造中国第一个跨省淀山湖国家旅游度假区,建设世界级的水乡古镇文化休闲区和生态旅游度假区。

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治理整合、公共安全联动信息共享

青浦将建立治安综合治理联动机制。加强区域联防,共同加强卡口建设,打击跨区域犯罪。拓展区域警务合作,深化案件联合侦查机制建设,强化跨区域情报线索传递和核实机制,提升区域整体破案能力。进一步加强与周边地区的应急管理合作,加强供水、环境、危险化学品等各类突发事件的信息共享,建立信息通报制度,畅通应急沟通渠道,推进联合防治。

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青浦还将探索跨行政区域劳动保障监察执法联动机制,完善跨省就业补贴制度,加强劳动人事争议调解仲裁机构之间的交流与合作,提高跨区域争议案件处理效率。同时,探讨了农民工基本医疗保障关系跨系统、跨地区的转移和延续。

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环境保护应结合起来,以促进“一湖两河”的联合管理

青浦将在淀山湖国家主体功能区实施最严格的生态保护制度,划定淀山湖生态保护的统一红线,推动淀山湖周边原有产业逐步退出,禁止新城镇和产业污染淀山湖。落实太浦河上下游水资源保护合作机制,大力推进周边及沿海地区工业点源污染控制、底泥疏浚和岸线综合整治,配合水利部太湖流域管理局和江浙省推进太浦河后续工程建设,开展水质预警联动,做好水资源调度工作。

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青浦将加强与周边环境的联合监管执法,完善环境监测网络,完善环境承载力监测预警系统,积极利用信息技术提高监测效率,共享监测数据、处理技术和管理经验,开展联合执法、联合监管和联合检查,共同打击非法转移生活垃圾、建筑废渣、危险废物和乱扔垃圾等环境污染违法行为。

来源:上海热线新闻网

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