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上海李安堂药业股份有限公司总经理徐庆峰(音译)脸上露出了欣慰的笑容:“过去,拿到这些执照至少要花四趟车和两个多月的时间。现在,运行一次并在一天内完成它非常方便!”9月13日,在青浦区李安堂工业园区滦南路南侧地块的土地出让过程中,青浦区国土资源局向该企业发出了一份“审查包”:在李安堂药业签订土地出让合同时,青浦区国土资源局同时向该公司发放了上述许可证,使该项目成为2018年9月1日上海市试行《上海市建设项目审批制度改革实施方案》以来的首个项目
过去,企业从土地监管部门获得所有许可证通常需要65个工作日。3月1日以后,全市社会投资项目审批制度改革实施,相关工作流程得到优化。企业不得不主动申请两次证书,这可以在至少28个工作日内完成,这大大减少了时间。在此基础上,土地监管部门进一步“自压”,使工业项目“以方案出让”可以在“征地”当天获得四个许可证。
“部门多、环节多、要求多、时间长”——这是原工程建设项目审批模式存在的主要问题。“我们希望在推倒与申请人的‘墙’的同时,也要推倒与其他部门的‘墙’,并依靠以前的服务和积极的横向联系来打破原有联系的障碍。”青浦区土地规划局局长程伟东告诉记者。
为提高服务效率,在试点和改革试点工作中,市国土资源局主动推进服务,在土地出让前将数据录入平台,确保了土地出让和建设管理审批同步推进,改变了以往“先土地、后规划”的系列审批模式,通过并联审批实现了土地与土地审批的“大融合”,为当日发证创造了条件。
针对以往审批单位之间沟通不畅、审批环节多的问题,在本项目的审批过程中,青浦国土资源局作为咨询主体,率先咨询了工业、环保、城市绿化、供水、交通、交警等职能部门,将建设条件和审批要求纳入规划条件,作为建设单位制定设计方案的依据。青浦区国土资源局还将提前进行规划设计方案审查,提前开展技术咨询服务,帮助建设单位完善设计方案,完成土地出让前建设工程设计方案的审查,并将设计方案作为土地出让合同的附件。这样,在签订土地出让合同时,企业可以同时收到建设工程设计方案的审核意见。同时,“随方案移交”也为建设单位和设计单位高效快捷地完成施工图文件的编制,及时申请建设工程规划许可证奠定了基础。