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东方。com记者王永亭2月13日报道，青浦区李安堂镇东田村的居民称，门前堆积了更多的生活垃圾，气味难闻，影响了他们的正常生活；沈(音译)住在村，不知何故，他没能享受到由农村向城市转移的财政补贴...在上海市青浦区李安堂镇东田村信访机构办公室的档案桌上，一份信访机构登记表记录了2018年45个未解决的居民问题。
图片说明:东田村信访机构受理点。(本文图片由青浦区政府提供)
描述:李安堂镇信访办通过远程视频访问现场，村民们正在与工作人员沟通。
自2018年底以来，青浦区李安堂镇每月都有这样一个视频连接的来信来访。一条网线有两个屏幕:一个连接村里的信访代理，另一个连接镇里的社保中心、司法办公室、综合管理办公室等职能部门。代理人向相关职能部门询问村民想咨询的问题。接通后，他们会尽快将回复通知村民。
图片说明:李安堂市信访局提供的视频连接登记表存在问题，反映在员工不同时间的记录中。
2018年，李安堂镇继承和发扬“乔峰经验”，全面推进村“一站两中心”建设，率先在李安堂镇试点信访机构和远程视频接收机制。自2018年8-12月试点以来，全镇62批信访总数达到101件，与去年同期130批290件相比，批量下降52.3%，市场访问量下降65.2%。
李安堂镇党委书记王永根介绍说，通过试点，开辟了联系和服务上访群众的“最后一公里”，初步实现了上访群众在基层“找对人、说对话、做对事”。
李安堂镇党委副书记卢秋根表示，为了方便群众，试点项目选择了前期距离较远、矛盾较多的村庄。2018年8月，东田村、东庄村和李安东村三个村委会首次试点信访代理机制。
新模式“党建+互联网+信访”[S2/]
李安堂镇位于青浦区西南角，紧邻浙江嘉兴、嘉善，土地面积93.89平方公里。虽然交通已经实现了“村村通”，但偏远村庄的大多数村民仍然需要很长的车程才能到达镇政府。近年来，随着经济社会的快速发展，李安堂镇的社会管理中逐渐出现了“小马拉车”的问题，固有的管理模式已经难以适应新形势下的发展需要。
2018年初，青浦区信访办赴李安堂镇开展大规模调查活动。青浦区信访办主任许介绍说，通过调查发现，群众对居家养老、医疗、交通等公共服务均等化有着突出的期望，人群主要集中在中老年人群、文化程度较低的老年人群。大数据分析显示，由矛盾引发的咨询和建议信访问题占绝大多数，适用于简单的信访处理程序，可以尽快解决。
李安堂镇以镇信访办公室为代理中心。通过在试点村综合管理中心设立信访代理点，2-3名具有一定群众工作经验、了解法律政策、熟悉村内情况的党员担任信访代理人，广泛宣传信访代理作用，积极定期收集群众需求。
李安堂镇在总结"招待所"、"说理厅"等群众自治经验的基础上，创新了"党建+互联网+信访"的模式，通过信访机构试点工作创新了社会治理，并利用远程视频采访技术提高了服务水平，使群众能够就近依法逐级反映问题，乡镇村委会能够加强和提高对矛盾纠纷的吸附和处置能力。
“为了防止制度化的现象，我们现在把干部从楼上赶下来，在中心工作。这样，群众就可以直接同干部进行面对面的交流，提高工作效率，协调干群关系。”卢秋根说，“一站两中心”的全面覆盖，有力地推动了“两委”职能转变、公共服务延伸和干部作风转变。
“小事不出村，大事不出镇，矛盾不翻”[S2/]
“过去，像这种事情，我不得不去镇上问问。有时候要花半天时间才能找到合适的人，找到合适的人。我现在通过信访代理人，和工作的同志迅速向我解释。”这是人民对青浦区李安堂镇信访机构试点工作的评价。
卢秋根介绍说，李安堂镇是一个典型的熟人社会，地域辽阔，民俗风情简单，尤其是中老年人文化水平相对较低。处于信访矛盾第一线的村民信访代理人是当地的村民，他们最了解当地的风俗习惯，最了解村民的想法，最善于利用村民的简单对话来解决问题。现在他们是村民中最受欢迎的人。
住在李安堂镇李安东村的一位80岁的老奶奶摔倒了，行动不便。由于腰椎间盘突出，照顾她的女儿约好去市里做手术。两个儿子来到村子里协调。李安东村党支部书记谢告诉东方。讨论的结果是把老人送到养老院。过去，我们就停在这里，但这次我们不仅给出了一个协调计划，还直接联系了周围的养老院，直到事情得到妥善解决。
事实上，基层村民委员会处于社会治理的末端，能够尽早发现问题，将矛盾消灭在萌芽状态。这样才能真正实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不翻”的良性社会治理模式。
[/s2/]“数据跑得更多，人们跑得更少”[S2/]
青浦区信访局和李安堂镇依托基层村“一站两中心”平台开展信访局试点，并在市信访局信息技术部的精心指导下，依托“智能安全”网络，不做重复投资，积极借用互联网提高信访局效率，进一步方便群众。
据镇信访办工作人员介绍，镇信访代理中心在汇总代理信息后，将安排职能部门定期对群众进行“一对多”的远程视频采访，重点是回应民生问题，让群众在不出村的情况下获得专业的政策建议和相应的民生服务。
图片说明:前台预约系统可以在青浦区信访办的微信公众账号上找到。
与此同时，青浦区信访局也率先在全市推出了测试版的“青烟坊”微信公众账户。上访者和上访者可以通过微信平台上的“我想写信”、“我想建议”和“我想预约”等模块反映自己的需求，为区领导提建议和预约。同时，他们还可以利用微信平台查询信访流程，完成满意度测评。
李安堂镇党委书记王永根表示，2019年，青浦区信访办将形成“可复制、可推广”的方法和经验，推进信访代理机制，建设“青浦特色”的长三角社会治理示范区。
