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“老张，你先把这些杂七杂八的东西放在东边的角落里，然后再把车一起带走。”赵翔镇中埠村四组组长、第四网格组长江春风正在指导这群村民在房子后面进行“革命”。自开展农村人居环境综合整治活动以来，他一直在整治的第一线与党员志愿者、村民代表们一起忙碌，指导村民们进行大整治，清扫房屋前后。从挨家挨户的通知到实质性的改进行动，他和他的同伴几乎没花多少力气，整个小组42户人家的垃圾都在10天左右清理干净，比以前效率要高得多。
江春风告诉记者:“这源于‘三网融合’的力量。作为最基层的管理单位，我们集团采用“1+2+3+X”模式，即一名生产组长、两名党员志愿者和三名村民代表，外加社区警察、城管、市场监管等执法力量。简单的问题，如河流清洁和垃圾分类不需要执法部队的干预，可以在任何时候解决。只有少数复杂的问题需要执法部门的参与，比如偷垃圾，我们需要城管部门的参与。大多数情况下，我们只需要六个人组合，力量叠加后就可以顺利解决。问题不在群体之外，也不在村庄之外，这比过去解决问题方便多了。"
近年来，青浦区赵翔镇坚持以党建为导向，不断推进基层党建、城市管理和综合治理的“三结合”，实施“一户一巷”便民服务，用精细化的刺绣管理方法“绣”赵翔的品质和品牌，使基层治理走向社会化、法治化、智能化和专业化。
面对发展形势，在新机制中积极寻求社会治理
赵翔镇面积40.47平方公里，辖8个村和17个居委会，总人口15.12万，登记人口5.68万，来沪人口9.31万。其中，新城一站总人口63900人，户籍26700人，来沪人口37100人，人口管理压力巨大。
随着赵翔经济的快速发展，西施软件园、漕河泾赵翔园区、网易等一批高端企业落户赵翔，人口不断增加。安全、公共秩序、环境和卫生问题日益突出，给社会管理带来了巨大压力。同时，当前政府工作的要求(创作、生活垃圾分类等。)越来越高。住在村里的一线干部人数少，工作节奏快，压力大，有时难以应付上级布置的任务。另一方面，社会治理还存在许多“缺点”，各条线的部门互相斗争，单独作战，互相推诿，安排工作，检查工作，没有统一的组织。
面对良好的经济发展机遇，赵翔镇党委积极探索适应新时代发展的城市管理模式，不断优化经营环境，吸引更多更好的企业落户赵翔。因此，一个创新有效的乡镇管理工作机制迫在眉睫。镇党委书记汪提出“如何整合资源，创新社会治理，加强基层建设”的主题，三网融合应运而生。
赵翔镇在深化镇内各村(居)一站两中心建设的基础上，加大人力、财力和物力投入基层，进一步整合原有党建网格、城管网格和综合治理网格三大网络的力量，突出“融”字，并将其融入综合信息系统和综合指挥平台。在综合平台的统一指挥下，实现条条互联，发挥基层组织的战斗堡垒作用，增强基层实力，整合基层资源，加强基层基础工作，提升基层社会治理体系和治理能力的现代化。具体目标是通过“五个整合”实现社会治理的“六个整合”，即:网格耦合、力量整合、功能聚合、融合与合作、流程闭合和服务融合。
整合缔约方建设、城市管理和综合管理资源
“三网融合”工作以基层党建网络为基础，以城市管理网络为基础，以综合管理网络为保障，实现网格耦合。通过构建科学合理的一体化协同治理平台，依托镇内15个村(居)的“一站两中心”，将党员、村组领导、电网监督员、平安志愿者、社会综合治理力量和村民纳入全天候巡查体系，及时发现、报告和处理电网中的问题。
赵翔镇按照村庄行政边界划分为29个责任网格，按照社区或村民小组划分为149个管理网格，网格覆盖率达到100%。在城市管理网格的基础上，叠加了基层党建和综合管理网格。基层党建网络以党建服务站为基础，综合管理网络以乡镇级和村级综合管理中心为基础，基本网格一致，专业网格各具特色，实现网格耦合。管理清单从177项增加到240项，建立二维码信息管理平台，完成327家店铺、41家企业、39条河流、6个建筑工地451个关键点的数据采集和输入，建立了与二维码市民版连接的微信平台端口。目前，已有95个二维码投入使用。公民扫描代码可以发布对这一点的评价，也可以报告相关问题，实现了专业管理和网格管理的深度融合，公民也可以深度参与。
目标、问题和面向需求的整合
自赵翔镇达成深度共识以来，实施“三网融合”机制是完善社会治理体系、提高治理能力的现实需要，也是密切党群关系、回应普通民众诉求的现实需要。
目前，赵翔镇基层社会治理面临着一些“成长的烦恼”，有些问题是“看得见但不可管理的”，有些问题是“可管理但看不见的”。这不仅是干部问题，也是当前工作的规范化和流程化问题。因此，赵翔镇积极开展“三网融合”标准化建设，即从理顺机制、整合功能入手，突出大数据的管理和应用，加强问题导向、流程管理和街区动态协调。“看而不管理”和“看不见”的问题已经变成“看得见、管理得好、管理得好”，这使群众感到焦虑。
华中花园是赵翔镇大型社区中的市级保障房居住区之一，所有居民均居住在城市拆迁户中。居民强烈反映了外墙脱落造成的房屋渗漏问题，外墙脱落造成高空坠物的风险非常隐蔽。为了尽快解决这个问题，华勤社区党支部在党建工作中发挥了领导作用，深入调查，深入走访，实地检查，梳理问题，召开了几次业主联席会议，调动了区镇房管部门、城管、市场监管、物业等相关部门的资源，督促开发商拿出整改方案。同时，社区党支部还专门指派社区党员志愿者向居民通报解决方案和进展情况，缓解了大家的不满情绪，有效避免了群体上访事件的发生。目前，根据整改计划的要求，开发商从8月份正式进入施工现场，预计已完成11项维修工作。
今年上半年，赵翔镇辖区电网管理案件25442件，同比下降14.47%。公共安全问题明显减少，城市管理效果初步显现。积极响应居民的关注。
发现、报告和处置行动的整合
“三网融合”后，赵翔镇完善了网格“发现-订单调度-处置-反馈”的工作流程，依托“三网融合”的集成协同治理平台，将网格成员、市民或前端传感设备上报的违法违规信息分流到警察平台和非警察平台，并分发到集中单位进行连接和协作。
在响应机制方面，赵翔镇建立了三级响应机制，乡镇级“三网融合”平台实行24小时值班制度，组织指挥电网成员巡逻。一级响应模式是电网工作人员“发现、处置”，二级响应模式是平台下命令镇内相关部门处置，三级响应模式是上报区级部门处置。此外，赵翔镇完善了联动协商机制，建立了网格化党建联席会议、网格化党建工作例会等相关配套制度，定期召开和通报社区网格化事务；还建立了基层邀请制度。针对电网中需要解决的重点和难点问题，村民可以邀请职能部门到社区和电网中工作，进行面对面的联合调研，协调解决问题。
为了提高社会治理的智能化程度，赵翔镇在建设“智能公安”的基础上，增加了700个村视频监控点，连接到村综合管理中心的监控室，依托网格信息平台加快辖区内发现问题的协调和处置，逐步发展到依靠群众和智能设备发现问题，从而提高社会治理的社会化、信息化和智能化水平。
今年，赵翔在中埠村启动了“智慧村”试点，计划建设两个综合服务平台:公共安全综合管理平台和民生综合服务信息管理平台，包括高空瞭望、流动人口管理、卡口监控与识别、wifi与嗅探、民生服务信息机、民生服务应用、村务信息公告、巡逻管理，届时，中埠村的综合管理水平将进一步提高，试点项目成功后将在全镇推广。
部门、村庄和村民的协调和整合
在实施“三网融合”的过程中，赵翔整合了来自专业部门的执法人员、电网监管人员、社会保障团队成员、社区志愿者等力量。作为基层网格成员。通过宣传和专业培训，网格成员特别加强了对公共安全问题的检查，赋予社区警察对自己网格的指导和建议权，从而提高了各种问题的“发现率”和社会治理的“有效性”。
目前，赵翔有685名基层电网工作者活跃在基层电网的第一线，成为社会治理中“专业化、多功能”的“全科医生”。与此同时，赵翔还整合行政执法力量，依托社会发展办公室、规划保险办公室、派出所等单位的行政权力，充实基层执法队伍，并将其与责任网格相匹配，形成“专业部门检查专业、专业检查”的综合执法队伍。此外，基层辅助部队也进行了整合，还有电网检查员、社会保障小组成员、人口助理等。与由镇领导和集中使用的“专业电网工人”团队充分整合，并受托负责收集信息和调查城市管理、安全与稳定、人口管理、社会保障等方面的隐患。结合村综合管理中心的“1+2+3+x”管理模式，镇由电网领导牵头，每天检查两次，确保问题及时发现率。
今年5月上旬，方夏村董芳新村第五网格的两名党员志愿者发现，村民夏某在回家的路上搬运建筑材料，涉嫌乱施工。志愿者立即做出了回应。接到报告后，方夏五号电网的电网负责人立即派出城管、社区警察等执法力量从五号电网赶赴夏的家。经询问，他证实夏有乱建设的想法。经过教育和劝阻，夏制止了他的行为，并归还了他购买的所有建筑材料，成功地制止了一场即将发生的乱建事件。
申英告诉记者:“我们的第五格相当于一个基层的‘神经虫’，有村干部、村干部、党员志愿者、村代表和一些执法部队。过去，处理类似的违例建筑问题可能需要一个漫长的过程。当部门之间的沟通好了，夏的违法建筑就可能成为既成事实，执法就更难了。现在我们巡逻的时候，能及时发现问题，及时汇报，及时解决问题。”三种网格力量的叠加，迅速有效地解决了各种基层问题，也在很大程度上减轻了村干部的负担。
整合互补、强有力的长期机制
在推进“三网融合”的过程中，赵翔建立了蹲式联系机制。镇上的所有村庄和社区筹备小组都与“蹲点”单位配对，这有助于发现、培养和形成工作亮点。同时，赵翔在网格化党建工作中发挥了主导作用，组织、发动和引导联系单位、“蹲点”单位、驻地单位、群众组织、社会团体和自治组织等骨干党员干部参与基层治理，形成了“三网融合”的工作局面。
在赵翔镇37个职能部门中，各联系单位、“蹲点”单位、检查处置单位认真履行职责，联系单位加强了协调沟通、会议讨论、走访检查、问题转移的有效性。“蹲点”单位到第一线调查，帮助29个责任格(村格)发现亮点，弥补不足。
此外，赵翔完善考核机制，将“三网融合”机制纳入村庄考核范畴，实行双月考核和年终综合考核，并赋予乡镇职能部门派出机构50%的考核权。考核结果与奖励考核挂钩，考核结果与干部的“面子”、“座位”、“票”挂钩，提高了干部的工作积极性。全镇还加强了监督检查的频率，建立了每周两次、周四下午由镇领导带队的巡查机制，加强了对突出案件、重点点和电网巡查队伍的监督检查，作为重要考核依据。
用足够的“叠加”能力修饰这张城市管理地图
“三网融合”实施半年多来，赵翔镇各村、各职能部门紧紧“抱成一团，扭成一条绳”，建立和完善了“六个一”工作机制，即形成了工作计划，搭建了工作平台，明确了一套工作职责，完善了一套工作流程，建立了一套工作制度，记住了巡视记录，推进了“三网融合”
问题的源头渠道由原来的“居民投诉”转变为现在的“主动发现”，促使基层人员主动行动，发挥检查机制的“啄木鸟”作用，推动长效检查管理机制的实施。处理问题的方向也从原来的“村里一千根针”转变为“专业部门一根针”，这有助于提高处理社区问题的效率。
中埠村6组的刘老伯说:“自从美丽乡村建立以来，全村的违章建筑已经‘消除’了，但仍有一部分人有重建的想法，张就是其中之一。在过去，人们发现老张的混乱结构被处置了很长时间。现在，只要他有混乱的施工行为，就会有人制止他，教育他，问题就会及时解决。”今年前两个季度，赵翔集贸市场监管办公室、安全管理中心等专业部门积极参与检查，共报告消防安全隐患、重大危险源等专业问题93个。
