本篇文章1572字，读完约4分钟
南京东路豫园外滩...这些无疑是游客来上海的唯一去处。在黄浦区旅游业发展的同时，一些长期未取得旅行社营业执照，非法经营“一日游”和“周边游”旅游业务的“黑色旅行社”，以及未取得导游证的“黑色导游”，逐渐成为旅游市场的“顽疾”。
作为上海的心脏、窗口和名片，黄浦区委区政府始终以“零容忍”为标准，大力推进扫黄打非专项斗争，严厉打击“黑旅行社”和“黑导游”欺骗顾客、买卖等行为。违法行为，坚决铲除“民营影院”滋生犯罪的土壤，全面增强基层组织对恶势力的“免疫力”，使黄浦区成为最安全、最有序的区域。
准确打击“黑旅行社”和“黑导游”[S2/]
在过去的两年里，在黄埔区地铁出入口发布虚假旅游广告的员工逐渐扩大到老弱病残和孕妇；由“黑导游”组织的个体旅游者不仅扰乱了正常的旅游市场秩序，也侵犯了旅游者的合法权益。
针对“黑旅行社”和“黑导游”问题，黄浦区文化旅游局和区文化执法大队开展了一系列整改工作，但在整改过程中存在一些困难。
由于这些无证导游往往是“为一个地方拍摄”，违法成本低，隐蔽性强。此外，由于缺乏法律法规的强制措施，旅游执法不能采取查封、扣押、没收等强制手段，在旅游执法过程中，游客容易失去耐心，不愿配合。
今年5月，区文化旅游局在黄浦区召开了文化旅游行业扫黑专项工作会议，要求近350家文化经营单位参加会议，提高扫黑意识，主动开展自查整改工作。
在“黑导游”频繁出现的地区，专项整治小组将每天加强对外滩河岸的巡查。一旦发现“吊模招客”和“黑导游”，立即就地控制，带回城管部门登记，并发出书面通知，由我签字存档。经两次以上核实教育的，移交外滩派出所处理。
有时候，如果一个人不去打垮它，如果一群人觉得有利可图，他们就会去做，最终会形成一个帮派。
黄浦区市场监督局副局长娄伟表示，区内各相关职能部门坚决采取高压态势，严厉打击欺客、买卖等违法行为，坚决做到一起发现、一起查处、一起严厉打击。
黄浦区文化旅游局副局长戴干华表示，下一步，黄浦区将继续加强对正规旅行社的积极引导，开发推出专门的“上海一日游”旅游产品，赶走非法“一日游”产品。
据统计，2018年，黄浦区共管理了647名“黑色导游”，并签署了453份通知；黑车整改暂时扣留14辆机动车。今年以来，共有221名“黑人导游”接受了教育。整治期间，18名多次出现在景区、扰乱游客正常旅游秩序的“黑导游”从公安派出所转到分局管理服务中心进行统一教育学习。
根除滋生犯罪的“私人电影”土壤[/s2/]
小房间、大屏幕和沙发是近年来逐渐流行的“私人影院”的基本配置。然而，这种新型的点播电影很可能成为一些非法和犯罪活动的温床。
去年，黄浦区法院在审理一家私人影院的强奸案时，发现私人影院存在一些非法经营和潜在的安全隐患，容易滋生违法犯罪，成为吸毒、卖淫嫖娼、传播禁播电影等不法分子和行为的庇护所。此外，许多电影院通道狭窄、消防设施不完善、消防通道不达标等消防和公共安全隐患。
私人影院是传统影院的补充。但是，在目前的情况下，这一领域的监管还比较宽泛，在法律上还存在盲点。显然，为了消除私人影院可能出现的违法犯罪行为和安全隐患，不仅要依靠经营者的自律，还要依靠法律和文化、工商、消防等部门的配合。
针对上述问题，黄浦区法院立即向区文化执法部门发出司法建议，通过集中清查和整改，逐步规范全区民营影院的运营，消除治安和消防隐患，打击侵权盗版，引导民营影院合法运营。同时，应建立民营影院非法经营活动的警示记录，并加强对警示记录中所列民营影院的监督检查，提出有针对性的限期整改建议。
司法建议出台后，很快得到了区文化执法部门的积极响应。区文化执法部门对辖区内相关场所进行了集中整治，要求对公共安全、消防等隐患进行整改，要求点播影院的包房应开透明窗，不得设置防盗装置和沙发床，有效铲除了滋生犯罪的土壤。
