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6月29日下午，上海市青浦区第五届委员会第十次全体会议在区党委党校召开，全面贯彻十一届九中全会精神，深入贯彻“人民城市是人民建设的，人民城市是为人民服务的”重要思想，提高了党领导区域治理的能力和水平，加快实现全面跨越式高质量发展。
全体会议由区委常委主持。市委书记赵惠琴传达了党的十一届九中全会精神，阐述了《中共青浦区委员会关于深入贯彻落实“人民城市，人民城市，人民群众”重要思想，提高党领导区域治理的能力和水平，加快实现全面跨越式高质量发展的意见(讨论稿)》，并就贯彻落实全会精神，做好下一阶段工作发表了讲话。区委副书记、区长于旭峰，区委副书记，区委常委蒋、、赵明、蒋、、王祥、姜道荣、刘、、等参加了会见。
把“人民城市建设为人民服务，人民城市建设为人民服务”的重要思想落实到具体实践中去，引导全面跨越全会审议通过《中共青浦区委员会关于深入贯彻落实“人民城市建设为人民服务，人民城市建设为人民服务”重要思想的意见》，提高党领导区域治理的能力和水平，加快实现全面跨越式高质量发展。全会一致认为，《意见》建立和完善了党领导的区域治理理论体系、工作体系和制度体系，注重理论的连续性、工作的牵引性和制度的针对性，优化和完善了党委领导下的系统完整、决策高效、运行顺畅、落实有力的区域治理体系和机制，形成了引领决定性胜利和全面跨越的行动指南，必将为青浦实现全面跨越、高质量发展的战略目标提供强有力的政治保证和制度保障。凝聚青浦智慧、青浦精神、青浦力量，是全面跨越式高质量发展的强大动力
全会指出，系统总结青浦“五年赶超、五年跨越”进程中，特别是五大以来的治理经验，主要是系统构建工作体系，促进青浦全面跨越式高质量发展。一是坚持新时期习近平建设有中国特色社会主义的指导思想，构建以新理念、新思想、新精神引领跨越式发展的理论指导体系。第二，坚持建立领导集体跨越式发展的统一指挥体系，党委统筹规划，科学授权，挂图监督。第三，要坚持以前瞻性思维、世界眼光和开放思维，构建引领跨越式发展的科学战略体系。第四，坚持民情、解难意识和奋斗精神，构建内生动力体系，促进跨越式发展。第五，坚持政治路线、组织路线、群众路线，构建跨越式发展的支撑体系。这种“五个坚持”归结为一种精神，即以“为善”为核心的新时期青浦奋斗精神。归根结底是一个团队，就是要建设一支能打硬仗、能打胜仗的干部队伍。这归结为一个很大的优点，那就是党的领导。我们把党的领导和建设纳入区域治理的各个领域、各个方面和各个环节。
全面提升党的领导能力和执政水平，构筑夺取全面跨越式高质量发展的坚强核心
全会指出，实施党的建设和指挥战略的主要目的，是推进党的全面从严治党，推进党领导下的区域治理、城市治理、经济治理和社会治理的协调发展，即加快形成领导、政治、发展和组织相结合的强大执政力量，打造全面跨越、高质量发展的坚强领导核心。总的来说，要推进“五管协同”，实现“五力合一”。要加强领导，推进党的领导向执政效率的转变。我们必须把握五个关键点:政治方向、理论指导、战略思维和监督实施。必须提升政治权力，推动政治优势向治理优势转化。要树立共产主义的崇高理想，坚持以人为本，加强政治建设和领导能力。要增强发展动力，促进发展理念向治理效应转化。有必要建立一个作为国家战略的创业平台，创造由创新驱动的新经济势头，并建立一个共同建设、治理和共享的治理社区。必须增强组织力量，促进组织资源向治理权力的转化。要全面建成强大的战斗堡垒，加快干部培训，完善组织动员体系。
坚定不移推进一城两翼战略布局，点燃夺取全面跨越式高质量发展的强大引擎
董卿应集中精力加快联动发展。当前，青海与华东联动发展的重点应从三个方面加快。一是瞄准第一梯队，率先冲刺，推动青浦全面跨越式高质量发展，率先在董卿启动、发挥力量、取得成效。二是着力提高能源水平，把握规划导向、资源整合、产业发展、人居质量和社会治理五大核心。三是以有效实施为重点，加快路网建设、资源整合、重点地块和综合整治，加快规划研究、城市设计、项目投资和社会治理的后续工作。
仲卿中学应优化机制，加快整合发展。仲卿中学要把握三把钥匙。一是把握示范区总体定位，率先打造上海门户新形象、智能制造新高地、产城一体化新模式、宜居品质新标杆、智慧城市新模式。第二，把握一体化发展的实施战略，以生产-城市一体化、郊区一体化、功能一体化、产业一体化为重点，统筹规划城市更新和产业更新、环境升级和服务升级、城市空房和社区空房、科技赋权。三是把握总体规划机制的优化和完善，优化和完善“一城两翼”协调机制、发展管理合作机制和示范区合作机制。
清溪要抓住机遇，加快协调发展。青海西部地区主要在三个方面采取积极行动。一是积极推进创业园建设，努力打造绿色创新型经济发展的新引擎、生态圈和价值链。二是积极规划周边辐射区域布局，坚持朱家角、金泽、李安堂三镇相互支持、携手并进。第三，积极实施资源战略储备，进一步释放空，提高能源水平，放大叠加效应和倍增效应。
弘扬新时期青浦奋斗精神，加快全面跨越式高质量发展的冲刺
人们不能没有精神，但是国家不能没有精神。我们一定要在“求真务实、精益求精”的新时代，大力弘扬青浦的奋斗精神，努力推动青浦全面跨越式高质量发展。我们应该加强“抓”的意识。首先，我们应该抓住机遇。目前，青浦正面临世博会和长三角一体化发展两大国家战略的巨大机遇。要主动出击，善于争取，推动更多大企业、大项目、大平台落户青浦，打造全面发展的核心竞争优势。第二是提前计划。针对即将出台的一系列“六保”、“六保”政策措施，我们应尽快拿出工作计划和项目清单，抓住机遇，在起跑线上取胜。第三是夺取高地。只有加快产业基础能力和产业链水平的提升，推进产业基础升级和产业链现代化，才能在新的竞争合作关系中占据有利地位，立于不败之地。增强“战斗”的勇气。首先，我们应该为成功而奋斗，决不放松。一个接一个，一锤接一锤，努力用工作的“进步”托起发展曲线。第二，我们必须尽力而为，勇于承担责任，不懈怠。要抓住势头，全力以赴，发挥军官120%的力量，确保既定目标和任务的实现。第三是敢于战斗，毫不畏惧地创造激情。我们应该充满激情、富有创造力和勇气，拿出更多领先的想法、关键的创新突破、具有里程碑意义的重大改革，并推动战略举措。强化“真实”风格。首先，我们应该实事求是。要把政治学习制度与大规模研究的规范化、制度化结合起来，让干部学习和理解实干党的创新理论，同时干部要走出办公室，经常深入基层，深入群众，进一步提高工作的科学性、针对性和可操作性。第二是脚踏实地地创业。要坚持做实际工作，点燃干部的创业激情，立足岗位，再创佳绩，不辜负我们的伟大时代。第三，有必要以真实的方式做事。我们要牢记总书记的嘱托，为一方利益服务，为一天工作，为一天责任，努力展现青浦干部扎实务实的工作作风。加强对“善”的追求。首先，我们应该坚持尊重道德，做好人。要把创建文明城区、建设新时期文明实践中心、抗击疫情等典型宣传和主题活动结合起来，进一步推进城市文明新风貌，夯实精神文明建设基础，营造重德行善的良好氛围。二是争取第一个善治。我们需要全面提高党领导区域治理的能力和水平，打造新时期“中国治理”的地方模式。第三，我们必须不断追求卓越。我们要一流，敢为人先，争当第一，努力把青浦建设成为全市、长三角乃至全国优质发展的标杆。
统筹下半年的重点工作，努力夺取防疫和发展的全面胜利
当前，要坚持统筹兼顾，在不放松常态化疫情防控的前提下，狠抓经济社会发展工作，确保两手抓、两手抓、两手抓、两手抓。下半年，我们要重点抓好八项工作。
一是做好常态化疫情防控工作。我们要始终紧扣思路，按照中央和市委的要求，继续做好“外防进、内防反弹”工作，不断巩固疫情防控成果。要落实正常的防控措施，加强“进城口、落脚点、流动点、就业岗位、校门、监控岗位”等重点区域和重要节点的防控。
第二，我们必须全力以赴，促进高质量的经济发展。我们的发展能否达到高质量取决于创新动力。要坚持走平台经济的发展道路，借助西岑科技创新中心、西软件信息园、北斗创新基地等产业平台，聚集更多的龙头企业和隐形冠军，营造良好的创新发展生态，努力培育危机中的新机器，在变化的形势中打开新局面，推动区域经济走出良性向上的发展节奏。
第三，要坚决服务和实施两个国家战略。世博与长三角一体化是我们打造国内大流通中心节点和国际国内双流通纽带的重要平台。我们必须坚决肩负起进入世博会主战场和主阵地的责任，成为示范建设的先锋，成为确保进入世博会的排头兵。特别是要加快青岛与华东地区的协调发展，在承接世博溢出效应、打造示范区双动力核心、提升城市治理现代化水平等方面率先服务国家战略。
第四，把人民利益放在第一位应该保护和改善民生。按照“六个保证”和“六个保证”的要求，统筹底线、基本和优质民生，继续做好就业、教育、医疗、养老、文化等民生保障和公共服务，努力以更好的供给满足群众需求，以最好的资源服务群众。
第五，推进社会治理改革，解决关键问题。今年，区委员会确定了社会治理改革的15项关键任务，这些任务应进一步压缩责任、加强联系和加快进展，以确保各项改革付诸实施。特别是要认真贯彻落实市委社区建设会议精神，积极推进社区中心建设试点改革，在全面提升中获得人民的实惠、幸福和安全感，加快建设长三角社会治理示范区。
第六，要不断提高城市治理的现代化水平。要牢牢把握人民城市的生命体征，通过全周期管理，不断提高城市治理能力和水平。要把城市安全底线保持在薄冰上，密切关注轨道交通安全、大流量分流、食品药品安全和公共卫生安全，进一步完善应急管理体系，确保城市平稳运行和人民生命安全。按照科技赋权和综合赋权战略，全力推进“两网”和大数据中心建设，推进服务与资源、管理与授权、智慧与数据的联动，实现一物高效完成和处置。
第七，要科学编制“十四五”发展规划。要坚持城镇化、现代化、一体化、国际化四个维度，明确上海青浦、示范区、长三角乃至全国的发展方向，紧紧围绕“服务国家战略、打造上海门户”的时代使命，面向门户城市、示范城市和国际化城市，按照强化“四大功能”的要求，科学规划和设计未来青浦
第八，要认真做好一切重要的季节性工作。当前，是做好防洪、防台风、防暑降温工作的重要时期。今年，防洪和抗台面临更大的挑战，高温安全生产不应丧失。要严格落实属地责任和行业监管责任，加强预案编制、监督检查和应急响应，防患于未然，努力将潜在风险降至最低。
全会审议通过了上海市青浦区第五委员会第十次全体会议决议。
上海市青浦区第五委员会第十次全体会议决议
(2020年6月29日上海市青浦区第五届十中全会通过)
中国共产党上海青浦区第五委员会于2020年6月29日召开了第十次全体会议。
出席全体会议的有38名地区委员会成员和4名候补地区委员会成员。区纪委委员、有关方面负责同志和部分地区第五次党代会代表出席了全会。
全体会议由区委常委主持。全会审议通过了《中共青浦区委关于深入贯彻落实“人民城市是人民建设的，人民城市是为人民服务的”重要思想的意见》，提高了党在区域治理中的领导能力和水平，加快实现全面跨越式高质量发展。赵惠琴同志就《意见(讨论稿)》作了说明和讲话。
全会一致认为，《意见》建立和完善了党领导的区域治理理论体系、工作体系和制度体系，注重理论的连续性、工作的牵引性和制度的针对性，优化和完善了党委领导下的系统完整、决策高效、运行顺畅、落实有力的区域治理体系和机制，形成了引领决定性胜利和全面跨越的行动指南，必将为青浦实现全面跨越、高质量发展的战略目标提供强有力的政治保证和制度保障。
全会系统总结了特别是党的十五大以来青浦在“五年赶超、五年跨越”过程中的执政经验，强调青浦的执政经验是“中国统治”在地方的生动实践。主要经验是坚持以习近平建设有中国特色社会主义的新时代为指导，构建以新理念、新思想、新精神引领跨越式发展的理论指导体系；坚持党委统筹规划、科学赋权、挂图监督，构建领导跨越式发展的综合指挥体系；坚持以前瞻性思维、世界眼光和开放思维，构建引领跨越式发展的科学战略体系；坚持民情、治难意识和奋斗精神，构建促进跨越式发展的内生动力体系；坚持政治路线、组织路线、群众路线，构建跨越式发展的支撑体系。这些治理经验和发展成果为青浦实现全面、高质量的跨越式发展奠定了坚实的工作基础。
全会指出，党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是我们实现“两百年”目标和中华民族伟大复兴中国梦的有力保证。当前，中国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长方式的关键时期。经济发展前景看好，但也面临着结构性、体制性和阶段性问题交织带来的困难和挑战。此外，COVID-19中肺炎的影响给经济运行带来了巨大压力。上海正在深入贯彻落实金平总书记关于视察上海、全面建设人民城市的重要讲话精神:“每个人都有发光的机会，每个人都可以有序地参与治理，每个人都可以享受优质生活，每个人都可以真正感受到温度，每个人都可以拥有归属感。”青浦肩负着服务和实施世博和长三角一体化发展两大国家战略的时代使命，正处于全面跨越式高质量发展的关键时期。实现“五个飞跃”的目标，实现“新青浦，新生活”的承诺，已经进入决定性阶段和冲刺阶段。将中央和市委的决策部署落实到青浦区域治理实践中，在推进国家治理体系和治理能力现代化以及上海人民城市建设的大局中，为青浦实践规划做出贡献，具有重大的政治意义、时代意义和现实意义。你离目标越近，你要向前推进的越多，你离山顶越近，你就越难爬，你就越难做出努力。目标能否实现，承诺能否兑现，关键在于把党的全面领导贯穿于区域治理的各个领域、各个方面和各个环节。要大力实施党的建设领导战略，加快提高党领导区域治理的能力和水平，推进党管、区域治理、城市治理、经济治理和社会治理的全面从严，加快形成领导与政治权力、发展权力和组织权力相结合的强大治理力量，推进“五个治理协同”，实现“五力合一”。
全会强调，实施党的建设领导战略，要坚持新时期习近平建设有中国特色社会主义的指导思想，全面贯彻党的十九届全国代表大会和党的十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习习近平总书记视察上海时的重要讲话，牢固树立“民建城市、民建城市”的理念。要深入贯彻党的十一大精神和党的十一届三中全会精神，紧紧围绕提高城市能源水平和核心竞争力这一主线，为上海加快建设“五个中心”和具有世界影响力的现代化社会主义国际大都市贡献青浦力量。要紧紧围绕我区第五次党代会确定的“新青浦，新生活”的主题和总体目标，以提高党的领导能力和水平为核心，坚持和加强党对各项工作的领导，坚持以人为本的发展思路，坚持推进全面跨越式高质量发展，坚持构建共建、共治、共治的格局，坚持把党从严格推向深入， 努力推进区域治理体系和治理能力的现代化，为青浦实现全面跨越式高质量发展提供强有力的政治保障。
全会强调，实施党的建设领导战略，要求全面提高党领导区域治理的能力和水平。总体目标是到2021年形成以党委领导、党政协调、民主协商、社会协调、公众参与、法治保障和创新为驱动的区域治理共同体，基本完善党在区域治理中的领导体制和能力体系，加快领导班子的形成。政治权力、发展权力和组织权力相结合的强大治理力量，实现了经济进入第一梯队、产业形成1000亿人集群、城市建设功能高地、社会充满创新活力、党建引领。到2021年，将形成开放、创新、包容的“上海之门”新格局和联动、融合、协调的“一城两翼”新布局，空空间的品质、核心功能、创新力和城市精神将得到更加充分的展示，城市的能源水平和核心竞争力将得到提升，长三角国际贸易先导区和协调将得到加快
全会强调，实施党的建设领导战略，必须坚定不移地推进“一城两翼”战略布局，点燃夺取全面跨越式高质量发展的强大引擎。董卿应着力加快联动发展，瞄准第一梯队率先冲刺，率先进入第一梯队经济，率先形成1000亿产业集群，率先建设国际枢纽城市，率先成为人居质量高地，率先建设社会治理模式，服务国家战略，推动城镇经济向区域经济发展。仲卿中学要优化机制，加快一体化发展，把握示范区的总体定位，把握一体化发展的实施策略，把握总体规划机制的优化和完善，率先打造上海门新形象、智能制造新高地、产城一体化新模式、宜居品质新标杆、智慧城市新模式。 努力把青浦新城建设成为上海的副中心、示范区的主城区和长江三角洲的枢纽。 清溪要抓住机遇，加快协调发展，积极推进第一启动区建设，积极规划周边辐射带布局，积极开展资源战略储备，率先建设世界闻名的湖区、创新型经济中心、生态价值高地、江南水乡示范和乡村治理示范，努力为青浦综合示范区建设乃至长三角一体化发展提供方案、示范和贡献青浦智慧。
全会强调，要实施党的领导建设战略，必须全面推进党的建设的高质量和创新发展，突出党的领导与党的建设相结合，突出制度整合与改革创新相结合，加强党对区域治理的全面领导，强化区委在协调各方领导中的核心作用，执政能力和水平全面提升，全面提升，全面提升。全面提升社会治理能力和水平，促进党的领导向治理效率转化、政治优势向治理优势转化、发展理念向治理效能转化、组织资源向治理权力转化。
全会强调，新时期要大力弘扬青浦的奋斗精神，强化“奋斗”意识、“拼搏”勇气、“务实”作风、“做好”追求，加快全面跨越式高质量发展。要统筹下半年重点任务，做好正常疫情防控工作，全力推进经济高质量发展，坚决服务和实施两个国家战略，保障和改善民生，坚持以人为本，推进社会治理改革，突出重点，不断提高城市治理现代化水平。 科学编制“十四五”发展规划，认真做好各项重要季节性工作，努力夺取防疫和经济社会发展的全面胜利。
全会号召各级党组织和全区广大党员干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神， 深入贯彻习近平总书记视察上海时的重要讲话精神，自觉践行“民有城市，民有城市”的重要理念。 按照十一届九中全会的统一部署，我们要坚定信心，努力工作，做好事，全面提高党的领导能力和水平。我们要用领导党的战略凝聚强大的执政力量，勇往直前，实现全面跨越式高质量发展。
