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“现在，当我们看到环境执法人员来到门口，我们将不再恐慌。”上海金利化工有限公司环保部部长倪邵斌告诉记者。去年夏天收到金山区环保部门的《企业环保工作自查表》后，他将环保技术的推广比作“换鸟笼”，首先推出了一套光氧催化和活性炭设备，然后进一步改善了危险废物的贮存场地。“因为有了信心，我们现在主动开门欢迎执法人员。”
“金山区秉承生态环境保护的底线，近年来坚持推行铁腕污染控制，但这并不等同于简单粗暴的处罚。”金山区区长胡伟国表示，金山区在坚持“绿色决心”的同时，千方百计优化经营环境，推出“一查、二提、三改、四罚、五公开”的五步环保法，主动为企业提供精细化咨询服务，全面提升企业污染治理能力，实现了“力度”与“温度”的和谐统一。
据统计，2018年，金山环境空空气质量优良率从2015年的69.6%上升到80.0%，pm2.5平均浓度从2015年的59 μ g/m3下降到39 μ g/m3。
“开卷考试”执法，为企业整改指明方向
这份企业环保“清单”来自金山生态环境局局长刘雪枫的一项调查。
去年年初，刘雪枫走访一家企业时，发现该企业近年来投资近3000万元升级环保设施，但效果仍不尽如人意，这让他觉得环保执法有“力”，但没有“温”。“对于小型分散污染、整改无望的企业必须零容忍，依法严肃处理。但是，对于环境风险可控、愿意投资环保的企业，我们应该给予时间帮助他们整改。”刘雪枫在他的研究笔记中写道。
在梳理了国家有关环境保护的法律法规后，去年夏天，金山的《企业环保工作自查表》正式发布。该检查表列出了水、气、声、渣等27项检查内容和标准，并分发给金山区金利化工等144家重点企业，指导企业根据检查表积极梳理污染控制、账户管理和环保设施运行中存在的问题，形成问题清单和整改清单，由执法人员给予有针对性的指导，帮助企业提高环境管理能力。
“一份环境检查清单，将执法检查改为‘开卷检查’，让企业了解检查内容和标准，其背后是环保部门对企业的诚意。”刘雪枫说。不仅如此，金山还推出了“民办教育”来引导企业整改。据悉，该区已建立“环境医生”制度，利用专业第三方组织帮助执法人员掌握企业环保状况，有针对性地发现问题，并推动整改。去年，金山对676家企业提出整改要求，发现企业环境问题576个，帮助整改345个。
“五步环保法”，从“执法”走向“指导”
处罚不仅使企业困惑，也不利于区域生态环境的优化。在准确为企业服务的过程中，金山逐步探索出“金山环保五步曲”，即“一查两劝三改四罚五公示”，强调先调查后说服帮助改革，推动宝贵的环保力量从“执法”端走向“指导”环节，利用环保部门的专业能力帮助想治而治不准的企业。
上海柯蒂斯特种涂料有限公司是金山环保精密服务的受益者。去年，企业因无组织排放废气受到处罚，并被责令整改。之后，企业迅速行动，投入60万元进行环保改造。出人意料的是，经过20天的整改期，执法人员发现废气排放仍然超标。
金山环境监察支队执法人员李浩说:“在这种情况下，根据规定，罚款可以按日计算，罚款可能高达200万元。”“但我们觉得企业有认真整改的意愿，但症结主要在于不知道正确的技术。”
在接下来的几天里，金山环保部多次上门，一方面“带路”，指导柯蒂斯向本地区先进的环保技术企业学习，另一方面“带路”，帮助企业安装全套的门窗和全封闭的排放流程。仅仅10天之后，企业就整改完毕，达到了标准。
“金山环保五步曲”的最后两步“处罚”和“宣传”，是笼罩在恶意和非法企业头上的两把剑。金山采取包括日常处罚、扣押和拘留、行政拘留和信用处罚在内的联合惩戒机制，确保环境违法行为受到强烈冲击。
去年，金山对289家企业进行了行政处罚，金额达5241万元。同时，针对个别企业不怕处罚、不怕“曝光”的心态，区内通过公共执法信息、企业排污信息、环境影响评价信息等方式，让市民充分监督环保工作，让企业相互监督，促进全社会环保事业的共同治理。
项目落地环保“营业员”、“管理大厅”
今年1月24日，项目环评材料提交审查，并于2月15日通过环评审批。扣除10个宣传日和春节假期后，审查时间只有3天...今年2月21日，一家生物技术公司的化妆品生产基地示范项目在金山启动，项目负责人张卫华甚至称金山区的环评速度“出人意料”。
事实上，张卫华不知道的是，在“加速跑”的批准背后还有一个“插曲”。今年1月，金山区环境保护局行政审批科科长阮收到了镇某生物技术公司化妆品生产基地示范项目环评意见书。为提高审批效率，各职能部门首先对环评申请材料实施“公差验收”，其次，环评报告表格与项目验收同步修订，要求环评编制单位在2天内上报修订和修正后的材料。然而，两天之后，环境影响评估准备单位未能如期报告材料。按照重点项目“专人跟踪”的机制，阮主动联系环评编制单位，督促其及时上报修订文本和补正材料。最后，企业及时得到了环评批复意见，并赶上了2月份举行的金山重点项目开工仪式。
环保部门优化了经营环境，这也体现在帮助项目早日落地投产上。过去，项目环保准入标准是“一把尺子”，简单粗暴地拒绝污染可控的个别优质项目。从去年开始，金山环保部对不同项目的测量项目改为“游标卡尺”，对项目的生产工艺、原材料、污染控制能力和清洁生产水平进行了认真筛选，为优质项目开辟了绿色通道。例如，生物医药产业是金山重点关注的战略性新兴产业。一个药物包装项目有助于改善这一领域的生物制药产业链，但在过去，它被“一票否决”，因为它涉及到石油印刷技术。去年，金山组织了项目环境专家评估，详细分析了项目的特点和环境要求，最终确定项目的环境风险和污染可控。
